２００６年，市卫生局切实履行政府职责，开拓创新，强化服务，圆满完成了市政府下达的为民办实事项目任务,有力地促进了卫生事业的全面协调发展，为构建无锡和谐宜人的发展环境作出了贡献。

　　城市社区卫生服务领跑全省

　　“到大医院治疗花钱多不说，还要楼上楼下来回排队、挂号、交费，费时又费力。到社区卫生服务中心看病就不一样了，医生护士都很热情，把我当亲人一样。社区医生还经常到家里来测量血压，指导我的日常生活……”日前，患有高血压等多种慢性病的６８岁石秀贞老人对笔者说道。

　　２００６年，市卫生局把大力推进社区卫生服务工作作为事关卫生改革和发展的全局性工作来抓，始终把坚持社区卫生服务政府主办这一原则作为贯彻“三个代表”重要思想，争创“两个率先”示范区、先导区的具体行动，积极构建平价卫生服务体系，把加快发展社区卫生服务作为深化卫生改革的一项重要举措，纳入社区建设总体规划。８月，制定下发了《市政府关于加快推进城市社区卫生服务八项重点工作的决定》，就进一步加大财政投入、实施药品集中统一配送、实行药品零差率销售、完善医保政策、实施优免救助措施、理顺管理运行体制、加快建设市民健康信息系统等八个方面加大对社区卫生服务的扶持力度。１０月１０日，全省城市社区卫生工作会议以现场会的形式在无锡召开，我市的做法受到了省领导和兄弟城市的好评。

　　如今“小病在社区，大病进医院”已逐渐成为居民就医的新观念，社区居民对

　　社区卫生服务满意率达到了８５％以上。

　　新型农村合作医疗保障农民健康

　　今年以来，在市委、市政府的高度重视和领导下，市卫生局统筹协调、狠抓落实，大力组织推行新型农村合作医疗制度。全市各级财政都加大了对新型农村合作医疗的补助力度，同时，发挥乡村集体经济的扶持作用，鼓励有条件的乡村集体经济组织对本地新型农村合作医疗制度给予适当扶持，充分调动参保农民个人出资的积极性，逐步建立起了农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。目前，全市参保率达到９９％，以镇为单位覆盖率达到了１００％，全市人均筹资水平达到１５１．９３元。

　　２００６年１至１１月，全市参合农民累计发生住院医疗费用６０２９６．７２万元，累计结报补偿１３４３９０人次，结报补偿金额为１６１１７．７２万元，与去年同期相比，平均住院医疗费用下降２．８％（１２９．４４元），可报销费用占住院医疗总费用比例提高３．０６个百分点，结报比例提高５．５４个百分点，结报补偿得益率提高４．８３个百分点。

　　同时，积极实施无锡市农村医疗救助制度。资助农村最低生活保障户、五保户、低收入户人员（农村困难人群）参加当地新型农村合作医疗，对农村困难人群患病后发生的医疗费用除按现行农村合作医疗规定标准予以补偿外，再给予可报销部分的２０％补助，对农村困难人群中患特殊病种、生大病后自理费用较高的对象予以专项救助。２００６年１至１１月，全市对农村困难人群给予可报销部分２０％补助２５９８人次，补助总金额１２７．１５万元，人均补助４８９．４１元，大病救助２０５人次，救助金额２５．２３万元，其它医疗救助３６９人次，救助金额２７．１万元。

　　家住锡山区东亭镇的陈志联几年前不幸患了白血病，先后花费了巨额医疗费用，由于他参加了锡山区第三和第四轮农村新型合作医疗后，共获得了９０３９７元的大病医疗费用补偿款，陈志联感慨地说：“新农保使我获得了新生命，新农保是我的护身符。”

　　重大项目建设进展顺利

　　２００７年１月１日，市疾控中心、急救中心综合楼竣工。作为市政府为民办的实事项目，位于清扬路与金城路交界处的市医疗中心由医疗中心、疾控中心、急救中心、地下战时人防医院四部分组成。医疗中心项目总投资１４．９亿元，总占地面积１９．１８万平方米，总建筑面积２５．６２万平方米。其中，市医疗中心建筑面积２２．３８万平方米，市疾控中心和急救中心综合楼２．８４万平方米，战时人防医院４０００平方米。

　　去年１月份以来，在市委、市政府的领导下，工程建设指挥部以建设国内一流省内顶级水平的医疗机构为目标，以对政府、对人民高度负责的工作态度，以争创精品、只争朝夕的工作精神，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，积极推进规划设计、方案论证、拆迁、安置房建设等工作，医疗中心建设工作取得了明显进展。

　　为确保工程质量和进度，指挥部狠抓工程进度，严控质量管理，通过由正、副总指挥和处室负责人及财务总监组成的办公会议制度实行集体领导和决策，强调高效优质，强化文明施工、安全施工意识；各部门、处室也都订立相应的规章制度，坚持依法、依程序办事、依制度管理；针对工程推进中的实际情况，指挥部召集市计委、财政、规划、建设、国土、卫生、市政、园林、环保及南长区政府等成员单位，定期召开工作会议，通报有关情况，协调有关问题，建立绿色通道，明确了各阶段工作重点。指挥部还开展了以“攻关一百日，完成市疾控中心、急救中心综合楼交付”、“奋战四百日，完成医疗中心交付”为工作目标的主题活动，确保工程如期优质、高效完工。为确保重点建设工程廉洁、优质、高效实施，工程建设指挥部牢固树立“两手抓”思想，一手抓工程建设、一手抓廉政建设，把廉政工作始终贯穿于工程建设的各个环节，全力打造阳光工程、优廉工程。２００６年８月２５日，市医疗中心主体大楼结顶；１１月，急诊楼结顶；１２月，门诊原技楼结顶；整个工程预计于２００７年１０月竣工。建成后的医疗中心将是一座功能布局合理、设施完善、技术先进、环境优美、人性化的现代化诊疗中心，极大地改善无锡及周边地区群众就医环境。

　　残疾人“人人享有康复服务”

　　步伐加快

　　近年来，市卫生局高度重视残疾事业，紧密结合卫生工作实际，认真做好残疾预防、医疗康复等工作。按照提前实现残疾人“人人享有康复服务”的目标要求，在全市建立和完善各级组织管理网络，建立了工作制度和议事规则，成立了市残疾人康复工作技术指导组和市精防工作技术指导组，并依托专业医疗康复机构建立了相应的技术指导中心。在推进全市社区卫生服务建设中，将残疾人社区康复工作融入社区卫生服务建设，与社区卫生服务建设同步发展，积极构建专业康复机构、社区、家庭三位一体，面向全体残疾人的康复服务体系。

　　为做好贫困精神病人的免费服药工作，市卫生局联合有关部门先后制定了《无锡市市区贫困精神病人免费服药办法》，《市区贫困精神病人免费服药精神类药品保存与使用管理制度》；成立了免费服药药品配送中心。为确保用药安全，还建立了社区精防医生与患者监护人签订《市区贫困精神病人免费服药用药协议书》制度。２００６年，全市受益贫困精神病人达１６００余名，其中市区５６８名，覆盖面接近１００％，有效地巩固了我市“社会化、综合性、开放式”精防工作的基础。

　　据统计，“十五”期间，我市完成肢体残疾人康复训练６４６７人、脑瘫儿童康复训练１５６人、智残儿童康复训练６５４人；完成白内障复明７５００例，完成计划任务的１７６％，脱残率９６．４２／％、脱盲率８７．５６％和人工晶体植入率８４．２８％，均达到国家标准，监护精神病患者２６９３７人，总监护率达到９７．７％。