赴马鞍山市卫生局卫生监督局交流学习心得

为加强省内各地市卫生监督执法机构的交流学习，根据省厅卫生监督处、单位的安排，我有幸于2007年5月8－26日到马鞍山市卫生局卫生监督局进行为期半月余的交流学习。通过座谈了解、实地参加工作和查阅资料，使我开阔了视野，拓宽了思路，深受启发。
一、马鞍山市卫生局卫生监督局概况

马鞍山市卫生局卫生监督局于2000年10月挂牌成立。2006年11月,经市编办批准,更名为马鞍山市卫生局卫生监督局，是市卫生行政部门行使卫生监督执法职能的执行机构。现有办公用房2400平方米，核定编制67名，现有在职职工65名，专业技术人员56人，其中研究生学历：4人，本科学历：23人，大专学历：19人，中专学历：10人，其中主任医师1人，副主任医师8人，中级职称19人，初级职称28人。平均年龄37岁。内设办公室、综合科、法制科、卫生监督一科、二科、三科、四科、五科。一科负责流通领域健康相关产品和饮水卫生监督；二科负责公共场所、餐饮业卫生监督；三科负责职业卫生、放射卫生监督；四科负责医疗机构和传染病管理卫生监督；五科负责学校、托幼园所和开发区卫生监督；法制科负责卫生行政许可和卫生行政处罚工作；综合科负责卫生监督执法稽查、重大活动的安排和牵头、计划总结的馔写、执法信息的宣传等；办公室负责人事、后勤、财务、接待等，内设打字室、档案室、图书阅览室、财务室、司机室、大小会议室。

二、马鞍山市卫生局卫生监督局成功经验
  (一)制度建全，实施科学管理。

坚持以“制”治局，强化内部管理。监督所成立以来，先后建立并不断完善各项制度， 一是制定了各级人员职责，明确责任分工；二是制定了卫生行政执法责任管理制度；三是制定了卫生执法行政考核办法、错案追究制度、科室和卫生执法人员绩效考核办法；四是制定了公开、民主、分配、廉洁自律等制度；五是制定了详尽的日常举报投诉处理工作规范、食品卫生行政处罚自由裁量制度等。
  (二)工作创新，突出工作亮点。

1、“卫生安全警示”彰显卫生执法新亮点

不断创新宣传模式，针对不同季节的食品卫生问题，以信息的形式及时向全社会发布，宣传食品卫生知识，引导消费者正确消费，全年共发布食品安全警示12期。得到了省卫生厅的高度评价。

2、公共场所量化监督量化分级试点工作初见成效

2005年11月，马鞍山市被卫生部确定为全国13个公共场所卫生监督管理量化分级试点城市。通过一年多的努力和探索，获得了两万多个数据，从试点工作的经验看，这项工作对促进公共场所卫生质量的提高、防止公共场所危害健康事故的发生有着十分积极的作用。

3、职业卫生监督量化分级管理

针对马鞍山市职业卫生状况复杂，用人单位数目众多，防治任务繁重的特点,市卫生监督所在职业卫生监督管理中开创性的施行了量化分级管理工作。通过4年的实施，可以看出它对规范企业的职业病防治工作，节约卫生监督资源，促进企业的管理热情、改善全市职业卫生状况，提高职业病防治效果和水平都起到积极的作用。

4、创新工作机制  探索民营医疗机构管理新方法

马鞍山市从2002年底开始对民营医疗机构实施量化分级管理，近几年又进一步强化管理，使这项工作更加规范。从民营医疗机构实施量化分级管理的效果看，增强了民营医疗机构的自律性，提高了监督效率，改善了医疗条件，降低了医疗风险。北京市的海淀区、宣武区、山东省的枣庄市等地卫生监督监督所先后来马鞍山卫监所参观学习并在当地开展此项工作，《健康报》作过专题报导。

5、在全省率先实行食品卫生管理员制度

为提高食品生产经营单位自身食品卫生管理水平，规范对食品卫生管理员的管理，保证食品安全，保障人民健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规，马鞍山市卫生局在全省率先制定《马鞍山市食品卫生管理员管理办法》（共五章二十二条），实行食品卫生专职管理员制度，马鞍山市政府法制办于2006年7月18日批准，办法自2006年9月1日起施行。《办法》的实施，进一步了提高食品生产经营单位的自身食品卫生管理水平，及时消除食品安全隐患，保障食品安全。

(三)提高卫生执法人员综合素质，迎合卫生综合执法需求。

一是加强领导班子自身建设，所领导注重学习，不断提高自身素质。积极学习他人的先进经验和做法，主动到兄弟单位取经和交流工作。二是加强执法队伍建设，为塑造一支政治好，业务能力强和作风过硬的卫生监督执法队伍，所采取了一系列培训措施。在政治素质方面：组织职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神及国家的有关方针政策。在业务素质方面：制定业务培训计划，将卫生法律法规和专业技能作为重点培训内容，加大经费投入，采取请进来，走出去、传帮带等多种形式加强培训。在强化服务方面：制定一次性告知制度、限时办结制度、卫生监督规范用语等，并以此规范监督员的服务行为。

(四)加大卫生执法宣传力度。

不断加大卫生执法宣传力度，树立卫生执法良好形象，扩大卫生执法的社会影响。2006年，在各类新闻媒体发表信息279篇。其中《人民日报》1篇，《健康报》3篇，市电视台40篇，市广播电台30篇，《马鞍山日报》和《皖江晚报》205篇。
    (五)开展形式多样的文体活动。

全体职工在卫生监督工作中，兢兢业业，勇于拼搏，在抓好业务的同时，十分重视所内文化建设，组织开展多种形式的文体活动，形成了一种积极向上，团结和谐的氛围，增强了单位的凝聚力和集体荣誉感。

三、交流学习后感：

通过在马鞍山市卫生局卫生监督局的交流学习，他们善于总结、创新理念、务实发展、执法有力、服务到位的卫生执法工作给我留下了深刻的印象，从中受益匪浅。从该局的身上发现了我们自身的不足，在硬件设施上由于政府财政投入的差异，我们无法与之比拟，在软件建设上却存在着差距。作为一名年轻的卫生执法人员，这次交流学习既是一次开阔眼界的机会，也是一种鞭策和动力，深感自己在以后的工作中，有责任和义务为我所的发展作出自己应有的努力。

我所建所一年多以来，在局、所领导的正确领导下，当前我所的工作格局初步理顺，除医疗机构、职业放射卫生单设，食品卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生、化妆品卫生等类别还均为各分所承担，虽专项卫生检查由具体分所、科室牵头开展，但这种综合执法的趋势已在急切地要求我们提高自身的综合业务素质、执法水平和工作效率，这就需要我们重视学习、加强学习，在不断学习中进步。

机构建设、队伍管理、业务培训具有一定的长期性、艰巨性、复杂性，所领导班子为之付出心血，我们更应鞠躬尽瘁，共同努力营造一支业务精湛、执法水平高、思想健康的卫生执法团体。建议我们每一个成员都能充分发挥自己的主观能动性，切实而不断的加强综合业务知识和技能的学习，迎合卫生综合执法的趋势和需求，全身心的投入到工作之中，并力求工作上的创新，大家齐心协力，使我所的卫生执法工作更上一个新的台阶。

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