根据上级民主评议政风行风工作的部署,我局通过召开座谈会、走访、发放征求意见表、开设专线电话、网上公开征求意见等形式，广泛征求了社会各方面意见和建议，归纳整理出上级卫生部门反馈的整改意见、群众反映出来的意见和建议、督导组提出的意见和建议、本单位查摆出来的问题、转办的举报和信访材料等五个方面的意见和建议共计十一个方面100余条，根据收集到的意见和建议,我局制定了民主评议政风行风整改工作方案，落实了整改部门、整改措施、整改时限、责任人员和监督机制。现将我局整改落实情况通报如下：
    一、针对自查自纠出来的我局少数干部存在作风散漫的问题。
    我局主要采取了五项措施。第一项是撰写工作职责，进一步明确工作任务。局统一组织各个科室、每个工作人员根据三定方案的职能和岗位要求，结合当前卫生工作任务和工作分工，分别撰写工作职责，集体讨论调整并最终确定各个科室和每个工作人员的工作职责，汇编发到各科室和基层，便于基层监督，减少出现工作推诿扯皮的现象。第二项是建立工作季度述职考评制度。要求第个季度进行工作述职，同时进行测评，述职要求各个科长脱稿，以检验对工作的熟悉程度。第三项完善考勤公示制度。对考勤登记进行了细化，增加了登记内容，同时设置了公示提示牌，要求上班期间外出一律要在公示牌公示去向，同时对当天工作进行公开提示，增加了工作透明度，减少了群众的误解。第四项是坚决贯彻《关于禁止党政机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐的通知》精神。认真组织学习文件精神，提高干部职工思想认识。组织专业人员对电脑进行逐台自查清理，及时删除股票、聊天及游戏软件。由局监察室、行办进行不定期的暗访，严防机关工作人员上班时间上网炒股和娱乐。五是进行正面教育。组织机关全体干部晚上十点集中观看党建片《一个乡医的承诺》，引导干部爱岗敬业。通过采取五项措施，改进了机关工作作风，基本杜绝了门难进、脸难看、事难办现象。
    二、针对下级卫生部门反映的我局下基层督导卫生工作较少的问题。
    今年卫生工作任务重、时间紧、压力大，开展政风行风评议后，我局针对卫生工作这一特点，按照分工由领导带队，进行了卫生工作的全面督查。第一项是医院管理年活动的督查。重点督查各医疗机构落实解决群众看病难看病贵措施，对提高医疗质量和医疗安全的效果。第二项是农村卫生工作的督查。对新型农村合作医疗、乡镇卫生院及村卫生室建设、农村改水改厕、降消项目等当前农村卫生工作重点进行了全面督查，推动了工作开展。第三项是行风大家评工作督查。针对群众反映强烈的行风问题进行了认真分析论证，并对治理商业贿赂工作进行了评估，增强了各卫生单位树新形象的自觉性。通过工作督查，肯定了成绩，指出了不足，同基层共同商量了下一步的工作思路，既形成了工作合力，又突出了工作重点。今后我们将按照这几个方面，加大对县（市、区）的督促检查和指导力度。
    三、针对自查自纠出来的我局信访工作力度需进一步加大的问题。
    我局把加强信访工作作为畅通民声的重要渠道。在办公用房较为紧张的情况下，专门腾出一间办公室作为信访接待室，并购置了桌椅，安装了空调和饮水机，为前来信访的人员营造了一个良好的环境，对信访人起到了降火气增加信任的作用。在加强信访工作硬件建设的同时，加强信访工作的机制建设，建立了信访工作的六种制度。一是建立信访首访负责制。既信访人不管找到谁都必须热情接待，是自己工作职责上的事要认真处理，不是自己职责上的事也要按规定登记并联系职责人负责处理，不能向别的科室推诿。二是建立信访登记制度。对来访人反映的情况和信访件一律归口局行政办公室登记，并按照工作职责分解到具体领导和科室限时处理答复。三是建立信访接待值班和局长接待信访制度。规定每天由一名局干部在信访接待室值班接待信访，并明确带班领导，做到管行业与管信访相结合。四是建立信访承办和督办制度。由行政办公室将来人反映情况和信访件按照工作职能转到相关科室和单位承办，对没有按时办结的采取下达督办通知单的形式进行督办。五是建立信访答复和跟踪制度。由对每一个来访人和信访件都要限时答复，并进行定期跟踪问效。六是建立无理缠访排查通报制度。对在接访过程中碰到的无理缠访，我们及时向市维稳办和当地党委政府通报，并作为不稳定因素排查。通过加强信访工作，促进了市卫生局政风行风的改进。
  四、针对市政协委员谢让提出的进一步加大医患纠纷处理力度，维护医疗机构正常工作秩序的问题。(联系电话：13870101199)
  近年来医疗纠纷增多，成为医院工作的难点。在民主评议政风中，我局以帮助基层解决实际问题为出发点，在帮助医疗机构维护正常秩序方面下功夫。一是由市卫生局和市公安局联合下发《关于依法处理医疗纠纷维护医院正常工作秩序公告》，对恶性医疗纠纷中的十种不法行为规定采取强制手段坚决打击。二是市政府下发《关于依法处理医疗纠纷维护正常医疗秩序的意见》，建立处理恶性医疗纠纷三种机制。第一建立应急机制。形成一个政府牵头，卫生部门负责调解及鉴定，公安部门负责维持正常秩序，乡镇及街道办事处负责控访和说服教育等思想工作，各有关部门各司其职，相互协调，齐心协力的应急机制。第二建立恶性医疗纠纷处理责任制。恶性医疗纠纷发生后，医疗机构所在地的政府及公安、卫生等相关部门和患者及家属所在地的乡镇（街道办事处）及单位的分管领导必须到现场指挥和处置；患者或亲属聚集15人以上的，医疗机构所在地的政府及公安、卫生等相关部门主要领导必须亲自过问协调处理，患者及家属所在地的乡镇（街道办事处）及单位的主要领导必须亲自到场。第三建立恶性医疗纠纷处理的考核制。市政法委将恶性医疗纠纷处理工作纳入各地、各部门社会治安综合治理目标管理内容，并对其实行考核。三是召开高规格会议进行部署。市政府专门召开全市依法处理医疗纠纷维护正常医疗秩序工作会议，市县两级政法委书记、分管市县区长、卫生、公安、司法、民政、信访、法检两院的主要领导和乡镇党委书记参加会议，市委常委、政法委书记、公安局长和市政府分管副市长亲自到会并作了重要讲话。四是进行了深入广泛的法制宣传。由市司法局和市卫生局印发了《医疗纠纷处理指南》，内有医疗纠纷处理的各种文件及医疗机构在医疗纠纷发生的后的告知书，并要求各乡镇将《关于依法处理医疗纠纷维护医院正常工作秩序公告》张贴到每个自然村。通过以上四项措施，使我市医疗纠纷处理纳入法制化轨道，大大遏制了恶性医疗纠纷的发生。
  五、针对市民反映的巩固创卫成果的问题
  我们主要从以下几个方面做好整改工作：一是组织开展夏季爱国卫生运动集中清扫活动。8月11日（星期六）上午7时，市、区各部门各单位按照联建共创文明社区责任划分区域，在各社区开展楼院及小街小巷环境卫生清理行动。二是开展楼院及小街小巷专项整治。落实小街小巷、居民社区和单位庭院连续性保洁、夜间垃圾清运责任制，组织驻社区各机关干部、企事业单位、学校、商店及居民住户开展环境卫生“周比月评”活动。三是组织“窗口”单位开展创建活动，使车站、影剧院、公园、广场、宾馆、主要餐馆、歌舞厅及重点购物场所的公共卫生始终保持江西省“创卫”基本标准。四是整治“小餐馆”环境卫生。杜绝餐饮业油烟乱排、污水乱倒以及占道经营现象。五是建立了公共卫生清扫的长效机制，坚持开展爱国卫生月活动，公共卫生周活动和每月最后一个星期五的统一清扫活动，各单位、各部门主要领导亲自带领本单位职工参加。六是开展一次全市统一烟薰灭蟑螂、灭蚊蝇活动。为预防各种病媒生物传染病的发生，市爱卫会于7月27日晚7时组织全市所有行政、企事业单位办公楼、职工食堂、居民家庭以及外环境（垃圾通道、地下室）统一投放灭蟑药。
  六、针对市民邓有水反映市疾控中心预防接种门诊早上上班时接种比较拥挤，需排长队到门外的问题。（联系电话：6258997）
  根据目前市疾控中心接种门诊现有面积小的条件，尤其是夏天天气较热，早上一上班家长带小孩接种疫苗比较集中，导致接种拥挤，往往排长队，为解决此现象，局领导作出指示，市疾控中心主要采取了以下整改措施：一是将早上上班时间8时改为提前到7时30分，实行弹性工作时制度。使家长带小孩接种相对分散，缓解了早上一上班时，小孩集中接种拥挤现象，并将提前上班时间公示在外，让儿童家长知情。二是增派接种工作人员。三是市卫生局与市疾控中心正在积极想办法扩大疾控中心接种门诊。通过以上措施，基本上缓解了早晨接种较拥挤的问题。
    七、针对市政协委员贺潭质反映的小餐饮店需加强管理，使小饮食店既方便群众，又要规范经营的问题。（联系电话：13970189766）
    我们主要采取了以下措施进行落实：一是由市卫生局牵头联手工商局、环保局已对市区餐饮单位持有许可证、卫生设施、卫生条件、油烟排放、污水排放、从业人员健康体检等基本情况进行了全面摸底调查，在调查中做到边摸底边宣传教育边整治。二是随着市政府加大城市管理力度的实施，成立了城市管理综合执法大队，根据市政府要求，我局已将未取得卫生许可证、健康合格证或伪造证件从事餐饮的单位或个人进行管理，在城市综合执法管理中，我局已派出五名卫生监督执法人员参加综合执法工作，通过加强管理必将促进我市餐饮业，尤其小饮食店的规范经营。三是加强了餐饮单位从业人员预防性体检工作管理，市卫生监督所在对餐饮单位摸底调查的基础上，对餐饮业部分从业人员未持健康证上岗，已督促其单位组织办理健康证，对不办理健康证下达了整改意见，否则不予发放卫生许可证。
  八、针对政协委员祝斌反映的违法医疗广告较多的问题。（联系电话：13307016627）
  为清理和规范我市医疗广告市场，我局对违法医疗广告进行了清查，在电视台等新闻媒体共发现八条医疗广告是未经卫生行政部门审核批准的，由局长江金街亲自带队在鹰潭境内206、320国道巡查近60公里，共发现户外墙体医疗广告12处。对违法医疗广告我们采取了以下措施：一是移送市工商管理局，请市工商行政管理局根据新修订的《医疗广告管理办法》对违法医疗广告的经营者和发布者进行查处；二是下发督办函至市卫生监督所，请卫生监督所对违法广告及时调查、取证和依法查处，并将查处情况报我局备案。三是在鹰潭卫生网上对其进行巡查公示。四是对户外墙体医疗广告责令有关发布医疗单位在限定的时间内自行清除。通过以上措施，基本净化了我市的医疗广告市场。
  九、针对市工业园区高炳辉反映理顺工业园区医疗机构管理的问题。（联系电话：13607016902）
  因市工业园区行政区划属月湖区范围,经研究和协商，决定委托月湖区卫生局对市工业园区现有医疗机构实行监督管理，并下发了《关于委托月湖区卫生局对工业园区医疗机构进行监督管理的通知》，内容包括医疗机构设置申请的受理、审批、发证、监督、医护人员的执业注册以及其它医政管理工作等。严格控制医疗机构的审批，对新审批医疗机构必须按照《江西省医疗机构管理条例实施办法（暂行）》第二十二条规定：卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》的同时，报上一级卫生行政部门审核备案，同意后方可发证。目前市工业园区和月湖区卫生局正积极加强合作，妥善做好医疗机构监督管理的移交工作，月湖区卫生局另建立健全医疗机构档案，严格按照《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，加强对医疗机构的监督管理，切实履行好“谁审批，谁发证，谁管理”的职能。
    十、针对群众上访反映余江县一诊所无证行医的问题。
    该群众到市卫生局上访后，局领导高度重视，亲自接访，并责成局医政科调查此事，经查：1999年刘华军取得《医疗机构执业许可证》(以下简称执业许可证)，获得单独行医资格。2001年其《执业许可证》未按有关规定进行校验。2002年6月左右至2004年下半年，刘华军外出经商，期间未进行验审、换证，其执业许可证自动失效。2004年下半年刘华军在刘垦四分场擅自开展诊疗活动至今。刘华军未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》第24条的规定，依据《医疗机构管理条例实施细则》第77条的规定，由余江县卫生局依法对刘华军作出了立即停止诊疗活动；没收药品及医疗器械；相应的行政处罚的决定。并将该处理决定书面告知该群众，该群众表示对我局的处理满意。
    十一、针对市计生委反映加大对“两非”案件处理的监管力度的问题。
  接计生委反映我市对“两非”案件处理监管不到位的意见后，我局认真进行了调查核实,采取了以下措施进行整改：一是加大计划生育法律法规的宣传。采取多种形式向本系统职工进行《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《江西省人口与计划生育条例》等计生法律法规的学习，教育广大医务保健人员要遵纪守法，履行岗位职责，认真做好计划生育技术服务工作。二是加大对医疗机构的监管力度。全市卫生系统采取切实有效措施，规范管理，加强监督，积极开展了出生人口性别比升高问题专项整治工作。一是完善各项规章制度。市卫生局高度重视性别比整治和打击“两非”工作，将其列入党委的重要议事日程，制定了《鹰潭市卫生局等八部门关于继续深入开展打击非法行医专项行动的通知》、《关于进一步完善B超和终止妊娠管理制度的通知》、《关于进一步加强计划生育工作履行部门职责的通知》等一系列文件，完善了出生人口性别比整治工作的各项规章制度。二是开展督查整治。今年上半年我局组织对市直医疗保健单位进行了计划生育工作专项检查，严格落实孕妇B超检查管理制度，人工终止妊娠定点管理、审批制度等相关制度，不定期的对医疗机构进行巡查暗访，严禁个体诊所私自配备B超和从事计划生育技术服务，依法规范医疗服务市场，杜绝“两非”苗头。三是加大处罚力度。将非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠手术作为打击非法行医专项行动的重要内容之一，对群众举报反映较多的医疗机构进行明查暗访和突击检查，对发现的问题进行及时的纠正和整改，对出现的违反计划生育有关法律法规的人和事，按照“谁发证、谁管理”的原则，督促相关单位进行严肃查处。并定期将涉及两非的医务人员和医疗机构进行通报，将通报下发至基层，做警示教育。