大观镇灾后重建初步调研

一、大观镇震前基本情况
        都江堰市大观镇位于都江堰市南端，与崇州街子镇接壤，幅员面积63平方公里，近年来，镇党委、政府团结带领全镇人民，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，艰苦创业，经济社会实现了较快发展，改革、发展、稳定整体推进，物质文明、政治文明、精神文明建设也得到协调发展。去年底，全镇GDP实现2.13亿元，同比增长14%；固定资产投资达到4.2亿元，同比增长23.5%；企业总产值实现1.2亿元，同比增长18%；农业总产值实现0.85亿元，同比增长5%；财政税收实现4155万元，同比增长40.2%，其中地税4044万元，国税111万元，是历年来增幅最大、增速最快的一年;农民人均纯收入达到4896元，同比增长10.1%。招商引资到位资金实现3亿元，同比增长20%。青城外山景区旅游综合收入实现1763万元，其中门票收入实现62万元，同比增长50.2%。
        2008年，大观镇党委、政府围绕都江堰市构建“三区一城”奋斗目标，运用“瞄准五年发展目标、滚动安排三年工作、扎实完成每年任务”的工作方法，坚持全域成都和全域都江堰理念及“三个集中”的原则，抢抓试验区发展机遇，以项目实施为落脚点，进一步优化镇域形态、提高资源利用率，大力实施“四高”战略，致力于加快发展、科学发展、又好又快发展，努力推动镇域经济社会实现新跨越。

        二、5.12地震的受灾情况
        2008年5月12日14时28分，汶川发生里氏8.0级特大地震，破坏性之强，波及范围之广，距离震中仅40余公里的大观镇造成了史无前例的重大灾难。全镇11个村、1个社区共5363户、17441人的生命财产，在地震中均受到了不同程度的损失。全镇境内共死亡10人，受伤48人，其中重伤20人。全镇倒塌房屋12022间，占26%，房屋损坏29324间，占63.5%。猪、牛、羊等大牲畜死亡479头，兔死亡1726只，家禽死亡24610只，圈舍倒塌30000平方米。损坏乡村道路13公里，桥梁4座（其中1座严重损毁），塌方4915立方米。停产企业达33个。地震瞬间造成了全镇包括流动人口在内的18000余人流离失所，无家可归，直接经济损失达5亿元以上。

        三、援建需解决的主要问题
        1、 民生问题
        （1） 就业
        大观镇靠近青城山，是个旅游镇，当地就业人口近8000人，震前在外地打工者约1000人（主要分布在西藏、广东、深圳、北京、成都），其余主要在当地的建筑业、餐饮业、旅游业等行业工作。因地震，目前失业严重，生活主要靠政府救济。考虑到大观镇景色优美，要解决当地就业问题，关键是靠旅游的恢复。
        （2） 居住
        地震造成的房屋损毁十分严重，目前居民都在临时板房安置点居住，永久性的居住问题亟待解决，由于是乡镇，人口构成以农民为主，在解决他们的居住房屋的同时，需配套解决农业建设的沟、路、渠问题。以及基础水电配套问题。
        （3） 贫困人口资助
        大观镇震前享受低保者约700人，生活全由政府资助，震后，贫困人口数又有增加，资助经费有待着落。
        （4） 教育
        大观镇目前两所九年制学校均在地震时受损，目前新校舍的房屋建设已有着落，其中两河学校由太原市负责重建，大观学校由上海对口建设，但是两所学校的内在的设施设备均未解决。
        （5） 卫生
        大观镇公立卫生院，尤其是两河分院，房屋损毁严重，设施设备毁坏殆尽，目前基础房屋的重建问题，以及院内规范化建设和设施设备的配备问题，有待解决。
        2、 经济、文化问题
        （1） 旅游
        旅游是大观镇持续发展的主业，恢复和振兴当地旅游业，不仅可以拉动当地的经济发展，而且可以帮助解决诸如就业等问题。当地旅游的主要风景区为青城外山（普照寺）景区，但地震时破坏严重，需要大量经费投入进行全面修缮。
        （2） 文化站
        震前，镇政府已在筹建一所大观文化站，占地约3亩，总面积达3500平方米，地震时全部毁坏，该中心的重建，可提升当地文化内涵和丰富群众业余活动。
        3、 思维观念问题
        当地灾后重建需解决的一个重要问题是各类人员的思维理念问题，根据我们一个月时间的观察和调研，当地“等、靠、要”的思想比较严重，被动工作、消极处世的观念较为普遍，尤其在行动中，对于规范化的程序和基本的标准执行不到位，甚至有抵触情绪。因此，在援建中需加强对各类人员，包括当地村民、村党政领导的培训，使他们能在思想上，接受新思维，改变旧观念；在行动上，对于规章制度和规范流程能自觉落实，并长久地贯彻。