以科学发展观指导实践“两个规范” 增强区域经济发展软实力

　8月25日，区委书记秦刚就《规范行政监督检查行为实施办法》和《规范行政处罚自由裁量行为实施办法》（以下简称“两个规范”）的贯彻实施情况到先进试点单位进行调研。秦刚强调，要以科学发展观为指导，不断创新工作方式，把“两个规范”作为切入点，结合优化发展软环境建设，扎实开展工作，全力打造服务型政府，促进平谷经济社会又好又快发展。

　　区委常委、常务副区长王春辉，区委常委、区纪委书记侯志光，区委常委、区委办公室主任白长河一同调研。

　　领导一行首先来到区环保局和区质量技术监督局，听取行政许可法落实及优化发展环境工作情况的汇报。区环保局作为第一批试点单位，制定了“两个规范”并于2006年1月1日起正式实施。自实施以来，实行公示制度和出查书制度，定期公示检查单位名单和检查事项，严格执法程序，2008年上半年，共执行行政处罚一般程序21起，得到市环保局和国家环保部的充分肯定。2005年初，区质量技术监督局在全区率先制定了“两个规范”，做到了“自我限权、检查有规、自由有度、裁量有据”，几年来，该局办理的行政处罚案件、行政许可事项未出现行政复议案件和行政诉讼案件。1至7月份，共执法816起，办理行政案件29起，已结案14起，依法行政水平有了实质提高。

　　秦刚一行仔细查阅了环保局和区质量技术监督局1至6月份行政处罚、行政检查的案宗，并对区环保局和区质量技术监督局在贯彻落实“两个规范”，推进依法行政的进程，优化发展软环境过程中做出的贡献给予充分肯定。

　　秦刚指出，“两个规范”是依法行政的核心，是规范行政执法行为、促进依法行政的有力举措，是优化发展环境、推进各项事业发展的重要内容。平谷是生态涵养发展区，环境保护要靠严格执法，各执法部门要以科学发展观为指导，把保障和促进经济发展作为工作的着力点，进一步提高依法行政意识，树立公正办事的品格，不断规范行政执法机关行使行政检查与行政处罚权行为，提升整体工作水平，努力为优化投资环境服务，确保优化发展软环境落到实处。

　　秦刚强调，奥运会的召开着力提高了人们的环保意识和食品安全意识，要以此为契机，不断完善“两个规范”内容，健全动态管理机制，确保新法规与经济社会发展同步。要处理好管理与服务、执法与普法的关系，将法制宣传、严格执法与执法服务有机结合，建立重点企业绿色通道，落实亲商、安商、富商政策。要深入听取企业意见，畅通信访渠道，提高执法人员依法行政的能力和水平，为企业发展提供良好的服务环境，着力优化发展软环境，促进平谷经济社会又好又快发展。