农民工最应办工伤保险

　
　
　　省政协组成的社会保障调研组调查的农民工中，无一人参加工伤保险
　　“构建和谐吉林调查问卷分析”系列报道
　　■记者 常旭/报道
　　近日，省政协社会保障调研组根据省政协资政会的总体安排，省政协经科委组成了由部分省政协委员和民政厅、劳动和社会保障厅、省社科院及省社保局等部门同志参加的社会保障调研组，深入到辽源、通化等市进行考察和调研。
　　社保：想参加医保的人最多
　　在调研和问卷调查中，基本养老和基本医疗保险参与率较高，均超过半数，政府着力推进的失业保险还没显示出效果。从参保意愿上看，想参加基本医疗保险和大病医疗保险占多数，可见“看病难、看病贵”给居民生活带来的压力之大，但实际上参加这两项涉及到医疗方面保险的比例并不高。
　　农民工其实最应该参加工伤保险，但在所调查的农民工中，参加工伤保险的一个也没有。下岗、失业、待岗职工中参加失业保险的人数也很少。与其形成鲜明对比的是占有社会资源较多、能力较强的企业管理人员、厂长、经理参加工伤保险和失业保险的比例最高。农民工认为，基本养老保险是他们急需的，其次是工伤保险，第三是大病医疗保险。
　　想参保为什么没有参保？“保费太高，缴不起”是没参加社会保险的主要原因，占第二位的就是“年轻，暂不需要”，“没考虑过”的也大多是年轻人。可见在制定政策和扩大社会保险覆盖面的过程中要对不同人群进行更精细的划分。
　　就业：制约创业最大因素是缺钱
　　根据找工作主要途径的调查结果显示，靠亲戚朋友介绍找到工作占三分之一，在劳动力市场、人才市场、民办劳务中介机构、新闻媒体、互联网招聘会上找工作的占三分之一。
　　就业难的主要原因问题的调查显示，认为是个人能力不够的排在第一位，社会上就业岗位不足排在第二位，排在第三位是政府的就业扶持政策落实不好，第四位是主观原因，就业期待值高。在就业选择上，不太在乎就业单位的性质，只要找到工作就行的只占三成。但是还有将近半数的人在找工作时，首选的是行政机关和国有企事业单位。
　　虽然政府出台小额贷款与税收优惠政策等，但创业活动仍然受到一些因素制约。半数以上人认为制约创业的最大因素是缺乏资金。
　　建议：低保金应向困难群体倾斜
　　降低门槛，按照“低门槛、广覆盖”的原则，由企业根据不同的缴费能力执行不同的保障水平。如企业可以只缴纳医疗保险统筹基金，不建职工个人账户，享受住院基本医疗保险的相应待遇；也可以缴纳医疗保险50%的统筹基金，享受相应的住院医疗保险待遇。
　　把医疗卫生体制的改革重点放在卫生资源的调整、组合，要打破医疗机构的行政隶属和所有制界限，建立健全社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的医疗服务体系，实现医疗保险服务前移。凡基本医疗保险药品目录用药都要通过招标采购，同步调整药品价格和医疗服务价格，弱化药品收益对医疗机构的补偿作用，逐步扭转以药养医的局面。
　　建立全省统一的最低生活保障制度，不要求最低生活保障金标准完全一致，而是指最低生活保障水平的一致。将低保金向没有劳动能力的困难群体倾斜。可以参照国际惯例，有劳动能力的低保对象本人的最低生活保障标准一般相当于没有劳动能力的对象的2/3或3/4。对于一些情况特殊的低保对象，如孤寡老人、孤儿以及单亲家庭等，给予高于标准10%-20%的低保金。