9月28-29日，省政府在荆门召开全省新型农村合作医疗工作会议，全面总结我省4年来新型农村合作医疗试点工作，安排部署全面推进新型农村合作医疗制度建设工作。副省长蒋大国出席会议并作重要讲话。省发改委、省财政厅、省卫生厅、省民政厅、省农业厅、省食品药品监督管理局的负责人，各市、州、林区政府分管负责人、卫生局长、财政局长、民政局长和有农业人口的各县、市、区政府分管县（市、区）长、卫生局长共300余人参加会议。

蒋省长在讲话中主要讲了四个方面的内容：一是总结经验，把握规律，增强做好新型农村合作医疗工作的信心；二是认清形势，深化认识，进一步增强抓好新型农村合作医疗工作的紧迫感和责任感；三是明确任务，突出重点，全面推进新型农村合作医疗制度建设；四是加强领导，落实措施，促进新型农村合作医疗工作健康发展。

蒋省长说，2003年，我省作为国家4个重点联系省之一，正式启动新型农村合作医疗试点工作。几年来，我省坚持紧密联系实际，加大探索力度，取得了显著工作成效：一是制度框架基本形成；二是管理机制日趋完善；三是服务能力不断加强；四是保障水平明显提高；五是促进了农村卫生事业发展。全省初步形成了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的工作格局和运行模式，为全面推进新农合工作奠定了基础。截止2007年7月，全省已有91个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，占全省县（市、区）总数的89%，其中，纳入中央财政补助范围的县（市、区）为82个，占全省县（市、区）总数的80.4%；覆盖农业人口3980万人，占全省农业人口总数的99%；参合农民人数为3246.5万人，参合率达到了81.57%；累计筹集新型农村合作医疗基金27.4亿元，有3330万人次参合农民从中受益，其中134.7万人次获得住院费用补助、1805.8万人次获得门诊费用补助；参合农民住院费用补助率由2003的27.02%上升到2006年的30.13%，2007年上半年补助率达到了31.5%。

蒋省长指出，我省新型农村合作医疗工作之所以能取得以上成绩，主要得益于以下几个方面经验：一是坚持以人为本，尊重农民意愿，保障农民需求，是建立新型农村合作医疗制度的核心；二是坚持政府主导，部门协同配合，社会参与支持，是促进新型农村合作医疗发展的保障；三是坚持制度创新，完善管理模式，健全管理机制，是新型农村合作医疗持续发展的关键；四是坚持严格监管，公开公正，管办分离，是新型农村合作医疗健康发展的前提。

蒋省长强调，为确保全面推进新型农村合作医疗工作顺利推进，要切实认清当前所面临的新形势，一是全面推进新型农村合作医疗制度任务十分艰巨；二是健全完善新型农村合作医疗制度面临新的挑战；三是建立促进新型农村合作医疗制度健康发展的长效机制任重道远。她要求各级党委、政府，各相关部门要站在立党为公，执政为民的高度，充分认识做好新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感。

蒋省长提出，我省下一阶段新型农村合作医疗工作的总体要求是：认真贯彻落实全国新型农村合作医疗工作会议精神，全面推进新农合持续发展，到2008年，全省实现以县（市、区）为单位农业人口全覆盖，农民参合率不断提高，医疗费用补偿机制科学合理，农民健康保障水平逐步提高，各项指标位居中西部地区前列。到2010年，在全省建立起比较完善的新型农村合作医疗制度。

蒋省长指出，我省下一步阶段新型农村合作医疗工作的主要任务：一是确保按期实现新型农村合作医疗制度全覆盖；二是进一步提高基金筹集与管理水平；三是努力提高新型农村合作医疗补偿水平；四是切实增强医疗服务能力；五是着力提高经办机构的服务能力；六是加强与农村医保制度的衔接。

蒋省长强调，为确保下一阶段工作目标顺利实现，要健全四个机制：一是加强领导，健全科学管理机制；二是明确职责，健全部门协调机制；三是加大投入，健全政策保障机制；四是严格考评，健全激励约束机制。

蒋省长特别提出，2008年，有农业人口的城区都要启动新型农村合作医疗，其中农业人口占总人口比例30%以上的城区将纳入省级财政补助范围，余下的省政府将分步纳入；关于农垦系统中属于农业人口的居民参合问题，按照国家的相关政策，可以按照农民自愿和属地化管理原则，将其纳入当地新型农村合作医疗制度。

会上，省卫生厅、财政厅、民政厅、食品药品监督管理局四个部门的负责人分别结合本部门实际，就如何做好下一步工作，做了部署讲话；荆门市、宜昌市、钟祥市、公安县、保康县等地政府领导分别从全面推进新型农村合作医疗、加强新型农村合作医疗制度监管、新型农村合作医疗与医疗救助两个制度结合、门诊统筹、中医参与合作医疗等方面做了经验交流。

会议对当阳市、秭归县、老河口市、竹山县、咸丰县、阳新县、京山县、汉川市和黄陂区等9个新型农村合作医疗工作先进县（市、区）进行了表彰，并颁发了奖牌。

会议期间，与会代表还实地参观考察了钟祥市新型农村合作医疗工作现场。

（湖北省基妇处供稿）