我市积极扶持引导有条件的食品经营户树立自主品牌

我市积极扶持引导有条件的食品经营户树立自主品牌

关注食品安全专项整治行动系列报道（5）

28家生鲜超市获评“食品安全示范店”

　　民以食为天，食以安为先。近一段时间以来，在老百姓进出最频繁的菜市场、超市等地，总是能看到一群身着制服、一丝不苟地检查各类食品质量的工商干部，他们用自己高度的责任心和严格的依法监管，为老百姓的食品安全构筑了一道坚强的防线。

　　“要从根本上消除食品安全隐患，构筑食品安全长效监管机制是基本的保障”，市工商局副局长陈灿煌说。通过近年来的实践，我市工商部门摸索总结出一套流通领域食品质量监管机制，逐步形成了行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的流通领域商品质量保障体系，并把这种行之有效的监管机制利用在食品安全监管上。

流通环节整治开始攻坚

行动开展以来，共检测食品857批次，查获不合格食品的货值近30万元

　　根据全国产品质量和食品安全专项整治行动方案和省政府的部署，到今年年底前，流通领域食品安全专项整治行动要实现三个100%的整治目标，即县城以上城市的市场、超市要100%建立食品进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店要100%建立食品进货台账制度；乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店无照经营问题要100%解决。围绕这三个100%的目标，我市工商部门进一步加大了对市场食品质量监测的力度，并将结果通过媒体及时向社会公布，引导群众健康、安全消费。专项整治行动开展以来，工商系统共检测食品857批次，查获不合格食品的货值近30万元，有效地保障了消费者的食品消费安全。

　　目前，我市流通环节食品安全专项整治工作已进入全覆盖、不留疏漏、不留死角的全面执法检查的攻坚阶段。

严格取缔无照经营

实施食品企业信用分类管理，已有80%的食品企业被分类评定相应的等级

　　根据专项整治行动的总体部署，工商部门按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，对食品等重点产品生产经营主体资格进行了全面清理，由区工商局组织，基层工商所采取逐户排查的办法实施，重点核查许可证是否合法有效、登记事项是否发生变化等，对发现存在主体准入方面的问题依法及时处理，确保主体资格合法有效。同时，各级注册登记机构按照国务院《特别规定》的要求，坚持先证后照，依法登记注册，并将食品经营行业、餐饮行业的经济户口纳入T类企业监管，实施食品经营企业信用分类管理。目前，已有80%的食品企业被分类评定相应的等级。

　　对在调查摸底中发现的无照经营现象，工商部门在“谁监管、谁清理、谁负责”的原则指导下实施了拉网式检查，食品类无证无照经营得到有效清理。截至目前，全市共有乡镇、街道社区食杂店8062家，清理出无照经营小食杂店600多家，已办照241家，取缔17家，其余全部进入督办程序。

推广生鲜食品安全监管系统

在生鲜超市、集贸市场和大中型批发市场设立检测室或检测工作台

　　在《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》的基础上，我市工商部门利用现有的生鲜食品安全监管信息系统，积极探索流通领域食品安全监管的路子：一是利用工商红盾网的系统资源与互联网相连接，将工商、质检及市场开办单位之间实现数据流的实时共享，实现了对食品从源头－批发－零售的全程监管，较好地解决流通领域食品安全监管中的市场准入、来源合法、商品质量合格的三个问题；二是将与生鲜食品安全相关的政府部门通过统一平台参与监管，整合了厦门农业、技监、卫生等相关部门的力量，将复杂监管流程规范化，降低执法成本，提高了各级食品安全监管部门的执法效率。

　　同时，工商部门还积极推进生鲜超市、集贸市场和大中型批发市场设立检测室或检测工作台，开展质量自检，完善内部质量监控体系。出现问题食品，成员单位可通过系统的社会公示和内部公示及时向工商部门报告食品安全状况，工商部门经过审核，可在较短时间内通过群发功能向社会预警和通报，实现问题食品的快速下架，提高处置食品安全突发事件的能力。

创建社区安全示范店

已有28家生鲜超市获评首批市级“食品安全示范店”

　　以《厦门市食品安全示范店实施细则》为标准，市工商局开展了食品安全示范店创建工作。对申报食品安全示范店的单位从严进行考核，要求其做到“三个规范”：主体资格规范、经营管理规范、各项制度规范。经过企业的申请和辖区工商所的申报，以及市局、区局业务处的严格检查验收，现已有28家生鲜超市被评为首批市级“食品安全示范店”。通过发挥示范店的典型作用，达到优化社会经济环境，促进市场主体健康发展的效果。

　　另一方面，工商部门也积极扶持引导有条件的食品经营户树立自主品牌，实行标准化管理。如思明区工商局莲前工商所针对辖区城乡结合部中、小型食品经营店规模大小不一，管理水平差距大的特点，积极倡导试行了“政府设计品牌，企业共享品牌，行业管理品牌”的创建模式，在辖区金锦华超市导入自主设计的“欢喜购”品牌，运用市场化手段规范示范店的经营行为，解决了企业创建和发展期间信用资源不足的问题，进一步增强了企业食品经营竞争力。

健全经营户自律制度

12项自律制度规范商品准入、销售、退市及售后服务的全过程

　　今年元月，市工商局结合我市实际情况，印发了《关于在生鲜超市（食杂店）中完善食品经营管理自律制度的通知》，并在全市的生鲜超市（食杂店）推广和落实12项食品经营管理自律制度：市场开办者食品质量责任制度、食品经营单位市场准入制度、食品进货检查验收制度、食品定向购销挂钩制度、食品购销台账制度、食品准入登记备案制度、销售食品质量承诺制度、食品质量自检制度、食品检测人员岗位责任制度、食品信息安全公示制度、不合格食品退市制度、处理消费者食品投诉工作制度。

　　同时，在全市范围内开展了引导和监督经营者建立健全自律制度专项执法检查，已有不少生鲜超市建立健全12项自律制度并在显著场所进行公示。

建立食品安全社会监督机制

聘请了225名食品安全监督员，完善12315网络，大型经营场所设联络站257个

　　通过实施“政府执法、行业自律、社会监督、群众参与”四位一体的管理制度，我市已初步建立起诚信经营的社会氛围。工商部门制定出台了《食品安全监督员制度》，并从社会各界聘请了225名食品安全监督员，充分发挥其在社区、村镇、市场（含超市）、学校等食品场所的监督作用。

　　市工商局设立了投诉举报电话，并进一步完善市场12315网络体系，大力推进12315网络进社区、进村镇、进商家、进市场的工作进度，方便广大群众就近投诉举报。目前，全市33个工商所及大嶝管理处都设立了12315消费者申诉举报站，大型经营场所设有12315消费者联络站257个。

??新闻背景

击破流通三大问题　构筑放心消费城市

　　我市食品流通领域目前主要有哪些问题值得关注？针对这些问题，工商部门主要采取了哪些措施？

　　据陈灿煌介绍，从目前的情况来看，我们的流通环节食品安全还存在一些问题。从流通环节食品安全查处的案件来看，主要有三类问题，针对这三类问题，市工商局分别采取了相应的措施进行规避。

　　＞＞＞无照经营

　　涉及主体资格方面，主要表现为无营业执照，没有卫生许可证从事食品生产经营活动。

　　对于无照经营这个老问题，根据总体部署，市工商局由企业监管处牵头，按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，对食品等重点产品生产经营主体资格进行了全面清理，由区工商局组织，基层工商所采取逐户排查的办法实施，重点核查许可证是否合法有效、登记事项是否发生变化等，对发现存在主体准入方面的问题依法及时处理，确保主体资格合法有效。

　　＞＞＞食品质量

　　食品质量的问题。主要包括制售假冒伪劣食品，经销不合格食品，甚至销售有毒有害的食品，还包括在食品当中使用非食品添加剂等等，影响到食品的质量。

　　在食品质量方面，主要依靠加强食品质量日常监测进行防范。一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系。在监督落实食品经营者各项自律制度的同时，从实际出发，开展食品经营者场厂、场地挂钩和创建放心食品店、放心食品市场、放心消费城市等活动，多形式多途径完善食品市场准入体系，较好地把不合格食品堵在市场之外。二是继续完善食品质量监测体系，强化对食品质量的监测。

　　＞＞＞虚假宣传

　　主要体现在食品的标识、标签方面，比如虚假的广告宣传，虚假食品广告，商标侵权，食品的假包装、假标识、假商标印制品等等，主要体现在外部的标识、标注。

　　相关部门按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，完善流通环节食品质量监测体系，并把监测作为监管食品质量的重要手段，建立健全市局、区局、工商所三级的食品安全监测数据直报点制度，坚持日常监测与快速检测相结合，严格按照国家有关规定及时发布真实可靠的监测信息，正确引导和警示消费。

??小贴士

远离“问题食品”有8招

　　一、尽量到正规的商店超市或管理比较规范的农村市场购买食品；

　　二、尽量选择有品牌的，有信用的，取得相关的认证的食品企业的产品；

　　三、不要买腐败、霉烂变质的、过了保质期的、或者接近保质期的食品；

　　四、不买远比正常价格便宜的食品；

　　五、不能买来历不明的食品；

　　六、不能买外观与正常食品明显有差异的一些食品，比如有些明显添加色素的食品；

　　七、不能买可疑的过季或反季节的食品；

　　八、购买的时候，要注意看食品的包装，标签，看有没有注册证号，看生产日期和保质期，购买后还要索取发票。

　　相关链接

流通领域整治三重点

农产品质量安全整治

　　严格按照《农产品质量安全法》的规定，加大对农产品市场的监督检查力度，充分利用快速检测手段，重点加强农药残留、甲醛含量的监督检查，依法查处销售不符合质量安全标准的农产品。

食品质量安全整治

　　加大对流通环节的重点品种、重点区域、重点场所、重点企业和重大节日食品市场的监管力度，深入开展食品安全专项整治，突出“四个重点”：一是加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、旅游景区景点、车站、码头等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；二是加大对城乡接合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小商店、小食杂店的监管力度；三是加大对消费者反映强烈的食品品种的监管，严格规范食品质量准入行为；四是加大案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。

猪肉质量安全整治

　　对重要的大型超市、批发市场、集贸市场加派监管人员，严把猪肉准入“三关”：进货关、屠宰关、上市关，实行肉品价格每日一报制度，掌握市场动态；从今年8月至明年4月，暂免全市范围内各个农贸市场中猪肉摊位经营者的个体工商管理费，以减轻经营者负担，维护市场稳定；加大对私宰肉、病死肉的查处力度。目前共查获私宰猪肉1353公斤，全部集中进行无害化销毁。

食品安全举报电话

　　单位　　　　　电话

　　工商局　　　　　12315

　　质监局　　　　　2699555

　　农业局　　　　　5351666

　　卫生局　　　　　2050120

　　海洋渔业局　　    5396300

　　贸发局　　　　　5302757

　　集美区　　　　　6214847

　　海沧区　　　　　6056639

　　思明区　　　　　2667114

　　翔安区　　　　　7889963

　　湖里区　　　　　5656640

　　同安区　　　　　3708889