关于印发《龙岩市2007年卫生工作总结》的通知(龙卫[2008]19号)

各县（市、区）卫生局，市直医疗卫生单位：

现将《龙岩市2007年卫生工作总结》印发给你们。请各地、各单位认真总结经验，吸取教训，在实践中不断改进工作方法，提高工作水平，更好地为海西重要增长极建设提供健康保障。





二00八年二月二十九日









龙岩市2007年卫生工作总结



2007年，全市卫生工作者在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领卫生工作全局，坚持以人为本，突出又好又快，卫生事业取得了明显成绩。主要体现在以下几个方面：

一、落实为民办实事项目，农村卫生工作走在全省前列

近年来，我市坚持把农村卫生作为重中之重的工作来抓，采取了一系列有效措施，取得显著成效。2007年9月，省卫生厅杨平厅长在我市调研时指出：龙岩的卫生工作、尤其是农村卫生工作，已经走在全省前列，希望龙岩市卫生系统继续努力，为全省卫生工作提供更多宝贵经验。过去的一年，我市以实施省、市为民办实事项目为抓手，农村卫生得到进一步加强，成为我市卫生工作的一个亮点：

一是实施市委市政府“百院建设、千人培训”办实事项目。2007年，市级财政投入200万元，为17个卫生院配置医疗设备284台件，选送了144人次到省、市级医院进修，组织了298名卫生技术人员参加市级培训。至2007年底，该项目累计投入1365.48万元，为74所卫生院添置医疗设备931件（台），培训医疗技术骨干4978人次，卫生院的诊疗条件得到改善，专业技术人员的业务素质得到提升。

二是实施省、市“帮扶卫生院”办实事项目。2007年，省委、省政府实施了“选派千名医师帮扶卫生院”为民办实事项目，市委市政府开展了“百名医生帮扶乡镇卫生院”活动。据统计，省和厦门市选派了106名医师进驻我市90所卫生院，我市县级以上医院选派100名医师帮扶乡镇卫生院，市财政按照每名医师5000元的标准给予补助。活动开展以来，下派医生累计完成门诊40234人次，开展各种手术305台，组织开展义诊111次，举办学术讲座106场，开展适宜新技术44项。各帮扶单位共向接受帮扶的乡镇卫生院赠送医疗设备539台(套)、经费10.6万元。县以上医院对口支援卫生院工作已经覆盖全市125所乡镇卫生院。

三是实施市委市政府“乡村医生津贴补助”办实事项目。全年共有2194名乡村医生享受政府津贴，累计发放政府津贴228.474万元。同时，大力开展乡村医生规范化培训，投入100万元，全市培训乡村医生3082人次，参训率达到100%。

四是实施市委市政府“卫生院产儿科建设”办实事项目。市级财政拨出专项补助经费60万元，在20所乡镇卫生院开展产科规范化建设，配置产科医疗设备149台件。

五是实施市委市政府“卫生院救护车配备”项目。市财政拨出100万元，市卫生局筹集9.2万元，争取中国初保基金会捐赠56万元，为全市14所乡镇中心卫生院配备救护车。

六是新农合工作顺利推进。各级党委和政府高度重视新农合工作的开展，把此项工作作为民生、民心工程来抓，市委张健书记、市政府雷春美市长等领导多次深入基层调研新农合工作。2007年，我市新农合实现全覆盖，人均筹资水平由上年的50元提高到60元，各县（市、区）调整补偿起付线、封顶线及补偿比例，提高农民受益率。截止2007年底，全市参合农民199.56万人、参合率85%，乡镇、行政村覆盖率达100%，全市总补偿10.2万人次，补偿金额8201.48万元，人均补偿803元，补偿总额占参合农民住院总费用的30%。

二、完善公共卫生体系建设，突发公共卫生事件处置能力和重大传染病防治能力有了较大提高。

一是注重疾病预防控制机构能力建设。加快了市、县级疾控机构实验室装备进度，认真实施卫生部疫情信息管理、免疫规划、实验室检验和突发公共卫生事件应急处置等四项工作规范，以及结核病、艾滋病、乙型肝炎防治规范，全面提高疾控机构服务能力和管理水平。

二是扎实做好疾病预防控制工作。一年来，继续加强非典、人禽流感、结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病防治工作，市卫生局下发县以上医疗机构公共卫生工作任务书，加强公共卫生管理。组织开展了5-6岁儿童麻疹疫苗补充免疫、4岁以下儿童脊灰糖丸查漏补种和7岁以下儿童乙脑疫苗集中免疫等工作，加强免疫规划管理，全市“七苗”接种率保持在90%以上。加大艾滋病防治力度，全年发现艾滋病病人和感染者15例。加强结核病防治工作，结核病涂阳新登记率36.4/十万、治愈率88.2%，完成了结核病防治任务。2007年法定传染病报告发病率为216.71/十万。

三是进一步加强卫生应急工作。完善了鼠疫、救灾防病、急性职业中毒、食物中毒等应急处理预案，做好应急物资储备工作，加强应急队伍建设，开展了化学中毒、食物中毒以及现场医疗救护应急模拟演练。2007年，卫生部门妥善处置了长汀县流脑疫情、漳平市灵地乡中小学流感疫情和新罗区华龙社区水污染感染性腹泻事件、东新小学麻疹疫情、雁石镇狂犬病疫情等突发公共卫生事件，及时调查处理率达100%。

四是大力开展爱国卫生工作。认真开展“洁我家园、共创文明”主题活动，龙岩中心城区通过了省爱卫办组织的“灭蟑先进城区”复查。全市创建了9个省级卫生村，新增自来水受益人口1.069万人，新增卫生厕所1.97万户。在新罗、永定、上杭、长汀开展了以“迎奥运、讲卫生、树形象”为主题的农村改厕示范村活动，给予新建户每户200元补助，共补助900户农户。

三、积极开展城市社区卫生服务体系建设。

认真贯彻落实国务院及省政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见和相关配套文件，成立了以分管副市长为组长的领导小组，制订了《龙岩市社区卫生服务实施意见》，印发了《龙岩市社区卫生服务发展规划》。加强对社区卫生服务机构的监督管理，积极加强社区卫生服务能力建设，开展社区卫生服务管理和适宜技术培训。截止2007年底，全市共建立了6家社区卫生服务中心，新罗区红坊社区卫生服务中心、西陂社区卫生服务中心、上杭县临江社区卫生服务中心顺利通过省级示范点验收。

四、完善医疗服务体系建设，提供优质医疗卫生服务。

继续开展“医院管理年”活动，医院管理水平上新台阶。各级各类医疗卫生单位进一步加强医院管理，强化服务意识，改善就诊环境，完善设施设备，龙岩市第一医院和第二医院分别通过三级甲等医院和三级乙等医院评审，两家医院在全省三级医院技能比赛中均取得优异成绩，为全市卫生系统赢得了荣誉。各级医疗机构积极开展便民惠民服务，实行同城病历一本通、检查结果互认，建立便民药房、惠民门诊，试行单病种限价。

认真贯彻《献血法》，确保血液质量和临床用血安全。全年无偿献血22232人次，采集血液614.36万毫升、血浆294.92万毫升、血小板5060单位，临床用血总量达到56641单位，成分血使用比例达99.61%，临床用血继续实现100%来自无偿献血。

较好地完成了“两会”、建市十周年庆典、“11.18”投洽会、龙长公路通车庆典等重大活动的医疗卫生保障任务。

五、推进卫生监督体制改革，卫生执法力度不断加大。

扎实推进卫生监督体系建设。市卫生局卫生监督所加强自身建设，加大宣传力度，完善基本设施设备，提高监督执法能力，已逐步实现规范化管理。武平、新罗已基本完成卫生监督所组建工作，长汀、漳平卫生监督所组建已经获得编委批复，正在组织实施。

积极开展餐饮消费安全专项整治活动。全市共检查餐饮单位18965户次，出动执法人员13138人次，查处违法案件151起，罚没款金额9.62万元，取缔无卫生许可证单位39家，完成了省政府和省卫生厅下达的专项整治目标。

认真抓好工业卫生安全工作。市卫生局牵头组织了全市工业卫生安全生产专项检查，开展了以小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等为重点的作业场所劳动者健康监护专项整治，共调查5558家单位，涉及接触职业病危害劳动者7654人。2007年，全市存在有毒有害厂矿企业215家，已申报198家，申报率92.1%；应监测厂矿215家，已监测厂矿190家，监测覆盖率为88.4%；应体检职工4398人,完成体检3581人，体检率81.4%。全年没有发生急性职业中毒安全事故。

组织开展全市医疗机构综合执法检查，规范医疗行为。市卫生局共组织检查县级医院、中医院、妇幼保健院、卫生防疫站40家，乡镇卫生院14家，村卫生所14家，诊所28家，民营医院10家，发出整改意见书10份。

六、规范管理，妇幼卫生工作有了新进展。

妇幼保健工作以达到《两纲》要求为目标，以降低孕产妇和婴儿死亡率为抓手，以实施《龙岩市孕产妇系统保健管理规范实施细则》为切入点，开展人员培训，推行免费婚检，实行孕产妇死亡病例分析制度。一年来，市、县两级共举办产儿科人员适宜技术培训班23期，1078名产科、新生儿科、助产、麻醉人员接受培训；全市孕产妇死亡7例，孕产妇死亡率21.67/十万；婴儿死亡277例，婴儿死亡率8.58‰；所有县（市、区）都实行了婚前免费医学检查，婚检率大幅上升，为提高出生人口素质提供了可靠保证。

七、积极推进中医药和科教工作。

进一步落实《中医医院管理评价指南》，开展中医院管理年督导活动和中医特色评价检查。继续实施中医“三名”创建活动，加大农村中医药适宜技术推广力度，加强县级中医院和乡镇卫生院中医科建设，抓好中医师承工作。大力实施“科技兴医”战略，鼓励医务人员开展医学科研活动，采取多种形式开展医学科技教育，不断加大人才培养力度，将继续医学教育与卫生技术人员年度考核、专业技术职务晋升、聘任挂钩，激发了医务人员参加继续医学教育的积极性。龙岩卫校拓宽办学渠道，注重教学质量，招生规模不断扩大，较好地完成了省卫生厅下达的乡村医生规范化培训、乡医中医函授学历教育任务。

八、以治理商业贿赂为重点，加强行业作风建设。

市卫生局把建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制作为治理商业贿赂的重点，坚持教育、制度、监督并重的方针，主动加强与市纪检监察、检察、工商等执法部门的沟通和联系，落实治理商业贿赂的政策和规定，协助有关部门查处卫生系统商业贿赂案件，维护正常的医疗秩序。

努力控制医疗费用过快增长。在全市县以上医院正式运行药品采购电子商务，实行医院药品集中招标采购。2007年，全市县以上医院采购中标药品1.9亿元，占医院采购药品总金额的90.99%，让利患者2544.9万元；采购中标耗材2.09亿元，占医院采购耗材总金额的85.35%，节约成本492.2万元。2007年，全市县以上医疗单位人均门诊费用80.74元，比上年下降1.33%；人均住院费用为3781.05元，比上年下降2.22%。

开展党建“三级联创”和“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动。组织开展了万人评议行风和政风工作。进一步规范院务公开工作。目前，全市卫生系统共有全国文明行业先进单位1家、省级文明单位3家、市级文明单位22家，国家级“青年文明号”1家、省级“青年文明号”2家、市级“青年文明号”23家

开展创建“平安医院”活动。市卫生局结合实际制订了实施方案，建立健全了领导责任制和岗位责任制，有序推进“平安单位”创建工作。一年来，全市县以上医院发生医疗纠纷23起，比上年的32起下降了28%；全市卫生系统没有发生重大刑事案件和重大治安案件。

九、2007年卫生工作中存在的薄弱环节

一是社区卫生服务体系建设比较滞后，规划不够科学，不够具体；

二是卫生科研工作比较落后，走在全国、全省前列的医疗卫生科研成果较少，制约我市医疗卫生技术水平的提高；

三是卫生监督体系建设进度不平衡，一些县（市、区）还未单独组建卫生监督机构，影响了卫生监督工作的延伸和开展；

四是新型农村合作医疗制度还不够完善，基金沉淀过多，住院补偿报销手续繁琐、不科学，给群众带来诸多不便；

五是看病难、看病贵问题还未得到根本解决，医疗纠纷还时有发生，影响社会稳定的因素还未消除。