行业恐慌：80家药企质疑药品集中询价采购

行业恐慌：80家药企质疑药品集中询价采购


　　近日，浙江省医药行业协会会长赵博文受80家药企的委托，执笔向浙江省省长吕祖善反映宁波药品集中询价采购中存在的问题。10月31日，记者在他的办公桌上看见了名为《关于恳请规范我省药品集中招标采购工作的紧急报告》（简称紧急报告）。

　　这是又一起有关药品集中招标采购的争议事件。2000年7月，卫生部、国家计委、国家经贸委、国家药监局、国家中药管理局等五部委联合下发了《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》，至此，药品集中招标采购在全国正式启动。但随着药品集中招标采购在全国铺开，伴随着该项改革的争论却从未停止过。2007年已是药品集中招标的第七个年头，国家不再要求各地执行统一的药品招标采购模式，而是放权给地方去探索行之有效的办法，于是各地的药品集中招标也花样翻新，但几乎每次改良都遭到药企的强烈反对。今年3月，广东挂网招标模式遭到45家药企上书反对；9月，30多家医药企业就“两票制”问题联名上书广东省卫生厅药品招标办；10月，宁波药品集中询价采购，又遭到80家药企联名请求暂缓执行。

　　宁波药品集中询价采购为何引起医药行业恐慌

　　“宁波药品集中询价采购模式一旦实施，如果再被各地仿效的话，将会给医药行业带来致命的打击。”赵博文忧心忡忡。从9月9日宁波市药品招标采购办公室（简称宁波招标办）公布了该市2007年药品集中询价采购方案起，一种恐慌的气氛就开始在医药企业中蔓延。9月中旬，80家医药企业聚集杭州，商量对策。这80家医药企业既有浙江省的正大青春宝、康恩贝(19.96,0.11,0.55%)、海正药业(12.58,0.42,3.45%)等企业，也有省外的北京四环制药、河北神威药业等企业。9月20日，80家医药企业联名上书宁波市政府，对该市的药品集中采购方案提出质疑。

　　那么，宁波市药品集中询价采购是一份什么样的方案呢？为什么会引起医药行业如此大的恐慌？记者看到了用Ａ4纸打印、有36页之多的“2007年宁波市医疗机构药品集中询价采购——采购文件（编号ＮＢＣＧ－2007－01）”，这份文件包含药品集中询价采购工作流程图、供应商参与工作日程表、采购人名录等九项内容。在记者看来，它只是对药品集中采购进行的技术性安排，但是长期与药品集中采购打交道的医药企业却立即发现了这份采购文件中存在的问题，以及它对医药行业的杀伤力。

　　“业内人士都知道，药品集中招标采购本来是一种集中采购、批量折扣的采购模式，现在却变成了国家发改委对药品降价后的二次降价。而此次的所谓集中询价采购更进一步，规定一种药品只选择一家药厂，并把药品最低投标价格作为中标的惟一取向。由于医疗机构有降价后的差价分成的利益驱动，这种游戏规则将会对医药行业产生巨大的负面影响。”浙江医药(15.22,-0.30,-1.93%)股份有限公司商业公司总经理俞焕明的语气显得有点激动。

　　目前，询价采购是通过对多个供货商的报价进行比较、以确保价格具有竞争性的一种采购方式，它在各类商品采购中比较常见，但运用在药品采购中还是首次。

　　浙江省医药行业协会会长赵博文告诉记者，政府本想运用询价采购的平台，激发医药企业同质化产品之间的价格大比拼来降低药价，但对处于垄断地位的真正高价专利药、原研药（即过期的专利药）却起不到降价效果，而最受伤害的是国内药企参与询价的ＧＭＰ药品。因为这一层次的药品竞争对手多，为获取中标的机会，药企不得不竞相压价。

　　不少药企担心，询价采购规定一种药品只选择一家药厂（即“一品一厂”），并把药品最低投标价格作为中标的惟一尺度，会促使一些药企不惜通过低限投料、更改生产工艺、降低原辅材料采购成本等手段，一味降低生产经营成本，导致中标药品质量下降，而一些投入大、品牌好、质量高的主流企业的产品却在价格恶战中被淘汰出局。“厂家一味进行价格比拼，会让更多‘不放心’药冒出来，近年来‘齐二药’、‘欣弗事件’已经是令人深思的教训。”一位药企老总对此评价说。