关于加强中医药适宜技术网络建设和基础管理工作的通知

各县市区卫生局、十堰经济开发区文教卫局、武当山特区社会事务局，市直及驻市医疗卫生单位：

为了切实加强中医药临床适宜技术组织网络建设，培养中医药临床适宜技术专业人才，规范基层基础管理工作，提高中医药临床适宜技术的推广应用水平和工作质量，经研究，现就全市中医药临床适宜技术的组织网络建设和基础管理工作事宜作如下通知：

一、加强中医药适宜技术组织网络建设

1、市县（市）二、三级综合医院（含驻市医院）、中医院必须设置中医药适宜技术的专业科室，如针灸科、康复理疗科等，有条件的可按专业单独设科或室，能够开展治疗常见病、多发病为主的常用中医药适宜技术。各级妇幼保健机构也要根据业务特点，积极创造条件，努力推广和应用中医药适宜技术。

2、各级中医医院要在中医药适宜技术推广工作中发挥示范带头作用和技术指导作用，在医院内设中医药适宜技术推广指导机构，指定专人负责辖区内中医药适宜技术推广应用工作的业务指导和能力建设，协助卫生行政部门开展业务培训、信息交流、业务指导及工作督导。

3、乡镇卫生院和城区社区卫生服务机构要明确中医药适宜技术临床专业人员，具体负责中医药适宜技术推广应用。凡在基层工作的中医人员应学习和掌握6项以上中医药适宜技术，并在实践中广泛应用。有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务机构可单设中医科（室），其职责除中医诊疗业务外，还应大力开展中医药适宜技术推广应用工作。其应用项目不少于6项。同时，乡镇卫生院要承担对村卫生室的业务指导和工作督导。

4、村卫生室要确定一名村医经过培训后开展不少于4项中医药适宜技术。

通过市、县（市 ）、乡（镇）、村四级网络建设，确保推广应用中医药适宜技术机构健全，人员到位，工作落实。

二、开展技术培训，努力提高应用水平

1、建立师资队伍。市卫生局拟从市中医院和城区具备教学条件的市级综合医院中选配5—10名中医人员组成市级骨干师资力量。其职责主要培训县（市）级骨干师资队伍和城区社区服务机构专业人员。县（市）级骨干师资队伍不少于3—5人，主要负责辖区内专业人员的培训工作。

2、培训对象：乡镇卫生院、城区社区卫生服务机构和村卫生室被指定的中医药适宜技术专业人员都必须参加统一组织的专业培训。各级妇幼保健机构和其他相关医疗机构都要派人参加专业培训。凡不具备专业知识和未经培训的人员，不准擅自开展中医药适宜技术工作。

3、培训的方法：采取集中培训与分片培训相结合，综合培训与单项培训相结合，理论讲授与实际操作相结合的方法进行。根据培训的项目多少确定培训时间，一般不少于3天。各县市要结合实际，制定培训计划，开展培训工作，2007年底前完成培训任务。

4、培训内容：以市卫生局确定的第一批中医药临床适宜技术推广项目为基础，以常用适宜技术（如针灸、拔罐、推拿、刮痧、贴敷、中药熏蒸等）和常见病、多发病治疗及中医药适宜技术简、便、验、廉，基层便于推广应用的技术项目为主要内容。各县市具体培训项目应报市卫生局备案。

5、要建立培训档案。凡参加培训的学员都要建立培训登记、考试或考核制度，各项培训资料包括培训计划，学员名册，考试试卷等都要集中存档备查。

三、完善基础资料，加强项目管理。

1、乡镇卫生院以上医疗机构（含社区卫生服务机构）至少要配备针灸穴位挂图一套，针灸穴位模型人1个以及与开展中医药适宜技术相适应的器械设备，如毫针、三棱针、针刀、火罐等。村卫生室应配备针灸穴位挂图一套或针灸穴位模型人1个。所需器械设备应与所开展的中医药适宜技术相适应。各医疗机构应添置相关技术资料，如培训教材，操作规范手册、常用工具书等。

2、凡应用中医药适宜技术治疗的患者应逐一逐项登记，内容包括：姓名、疾病名称、应用的技术项目及方法、治疗次数及疗效等。登记册由市卫生局统一试样。

3、乡镇卫生院以上医疗机构要指定一名信息员，负责中医药适宜技术推广应用工作中的信息收集，汇总及定期逐级上报工作。

4、建立相关工作制度，所括专业人员工作职责，督办检查制度，信息交流制度，工作考核评价制度、技术操作规范等。要制订中医药适宜技术推广应用绩效考核标准及办法，每年进行一次考核评估。

5、各级卫生行政部门要加强对中医药适宜技术项目管理工作，要有专人负责项目建设和管理，建立项目管理责任制，加大推进和管理力度，提高推广应用水平，促进全市中医药适宜技术推广应用工作健康平衡发展。

四、建立考核机机制，推进项目工作目标落实。

1、市卫生局对中医药适宜技术推广应用工作情况纳入年度卫生工作的考核内容，定期进行绩效评价，针对薄弱环节组织督办检查，并每年对县市区和有关医疗单位中医药适宜技术推广应用工作进行一次综合考评，其结果在全市通报。

2、各县市区、各有关单位要结合本地本单位实际，定期对中医药适宜技术推广应用工作绩效进行考核评估，并将考核评估结果纳入对卫生工作考核的内容。

3、在项目实施周期内，各地各单位要制定切实可行的项目实施规划与年度工作计划，加大工作力度，采取得力措施，将项目建设与管理工作落到实处。