编织以人为本网络惠民工程惠泽百姓

　顺义区北小营镇作为2008年北京奥运会赛艇、皮划艇、马拉松游泳以及残奥会赛艇比赛的举办地，在发展地区经济、做好奥运场馆外围服务保障等工作的同时，将惠民工作作为政府工作的重点，以医疗、就业、教育、养老保障、安全、环境等为切入点，实施了一批民心工程，为广大群众解决了实际困难，提高了村民生活水平，实现发展成果人人共享，交出了一份百姓满意的“惠民”成绩单。
　　完善政策措施，实施五大工程，着力改善和保障民生
　　病有所医，“就医网络”成为农民健康的保护伞。
　　北小营镇以优化农村卫生资源配置、着力解决农民“看病难、看病贵”问题为重点，大力发展村级卫生事业。一是新型农村合作医疗保障水平不断提高，2007年参合人数2.4万人，参合率达99%，报销金额达460万元，使8833人受益，有效地解决了农村“因病致贫、因病返贫”问题；二是加大医疗设施投资力度。把村级卫生服务站作为改善农村卫生条件的有效载体，先后投资659万元新建镇卫生院楼房和4个村级社区服务站，社区卫生服务站覆盖率达到100%，实现了“小病不出村、常见病不出镇”，方便了村民就医。三是解决困难群体“看不起病”问题。2007年，为切实解决低保、残疾和重点优抚对象等人群的基本医疗问题，北小营镇多方筹措资金108万元，为全镇所有优抚对象办理药费报销手续和定期补助的发放，为115名困难老年人办理了慈善医疗救助卡，为96名重残人员办理了补助资金，为9名精神病患者入住农疗基地康复减免了医疗费，为5名白内障患者做了免费复明手术和4名患者做了免费植入人工晶体手术，使弱势群体就医得到有力保障。四是提高健康服务质量。每年定期为育龄妇女进行免费健康检查，2007年出资20余万元为全镇17个村、5家重点企业的2300多名和200多名流动人口育龄妇女进行了妇女病普查。
　　学有所教，做好人民满意的教育事业。
　　北小营镇加快学校硬环境建设，不断改善办学条件，整合教育资源，加快建设人力资源强镇步伐。一是不断加大教育建设投入力度。2007年，投资1015万元用于北小营小学新建楼房、修围墙、更换暖气、更换锅炉；投资44万元对北小营中心幼儿园和北小营中学进行改造装修；投资20万元对北小营中学操场用电线路进行改造；投入2834万元新建仇店中学九年一贯制教学楼并配备胶操场等附属设施，总建筑面积约9000平方米，目前已开工，预计9月完工。学校基础设施的不断完善，明显改善了全镇的教学条件，提高了教育质量。二是整合教育资源，加强师资队伍建设，增强办学实力。仇家店中学与北小营中学进行重组，使得各方面资源得到充分利用，实现了教学优势互补。三是建立特困生就学保障机制，每年对低保边缘的贫困学生以及低保户新考入大学的学生发放助学金，促进了教育公平。
　　劳有所得，“就业网络”增收入聚民心。
　　多措并举编织就业网络，有效促进了农村经济的快速发展和农民群众增收致富。一是通过培训、举办招聘会等形式为百姓搭建就业平台。根据用工单位的需求，进行针对性的定岗培训、订单式培训、储备式培训，2007年全年共培训700余人次；组织招聘会，畅通信息渠道，共为农村劳动力提供免费职业介绍近1000人次，举办招聘会4场。二是鼓励农民自主创业、推荐就业、自主择业等方式实现劳动力转移就业，改变农民收入结构。三是制定优惠政策促进就业。制定了各用人单位每安排一名无就业家庭户的劳动力就业并签
　　订劳动合同者，镇政府按每人每月200元进行补贴；在空港地区就业并签订一年以上劳动合同的本镇劳动力，每人每月给予60元的住宿补贴，补贴每半年发放一次等优惠政策，促进了全镇劳动力到空港等发达地区就业。2007年共促成劳动力就业1039人，完成就业指标222%。
　　老有所养，“福利网络”情系老人心连心。
　　以“关爱老人，就是关爱自己的明天；孝敬老人，就是孝敬自己的父母”为服务理念，通过发放老人补助资金、为困难老人办理慈善医疗救助卡、落实每月200元补助政策和教育子女赡养老人等一系列措施，确保老有所养；组织老年人秧歌队、腰鼓队，举办乒乓球赛、歌唱比赛等活动，丰富老人业余生活；在文化大院设棋牌室、乒乓球室等，为老人提供休闲健身场所，确保老有所乐。全镇积极贯彻落实新型农村养老保险政策，截至2008年5月，参保人数达到5300人，“新农保”惠及了农村百姓，保障了老年生活。
　　积极落实计划生育奖励扶助政策，在2007的基础上，镇政府把符合条件的男孩户每年的奖励提高到300元，女孩户每年奖励420元，使计划生育家庭切实感受到党的温暖、政府的关怀；对昔日计划生育国策的执行者加以宣传和奖励，于九九重阳节之日，组织享受奖励扶助的老人们到天安门、毛主席纪念堂等地参观游览，深受老人欢迎。
　　每逢佳节，镇领导、包村干部走访慰问困难户、老军人、单亲困难户等，送去慰问品和慰问金，深入群众嘘寒问暖，使受助群众切实感受到党和政府的关怀、社会大家庭的温暖，营造出一个良好的帮困扶弱社会氛围。多方筹措资金，在全镇范围内推进低保金发放、困难户危房翻建与维修、残疾人扶助、困难大学生助学金和优抚对象定期补助金发放等工作，使弱势群体的生活得到有力保障。
　　居有所安，“安全网络”保民生活平安和谐。
　　全方位防控，构建全方位安全体系。全镇立足于“人、地、物、事、组织”五个方面，整合一切有利资源，坚持“整体指挥、齐抓共管、依靠群众、全面控制”的原则，积极开展奥运安保社会面控制工作。镇巡防、消防队由25人扩建至50人，巡防车辆由一辆增至6辆，整顿、重组村级巡逻队79人，招募村级专职巡逻志愿者1100名，全镇巡逻通讯手台由100部增至170部。镇中心街、府前街，左堤路、白马路实现了电子监控的追踪与覆盖，全镇18个村居委会，均已完成了电子技防监控的安装工作，并已投入使用，有效提高了全镇的防范能力，营造出了“秩序良好、和谐稳定、长治久安、群众满意”的地区治安形势。
　　安全生产服务深入群众。全镇坚持“以人为本”、“安全第一，预防为主”的方针，制定各项安全生产管理责任制度，提高各项综合监管水平，进行应急救援和消防演练，减少和控制各类生产安全事故的发生。经过培训，企业负责人及职工的安全意识有了大幅提高，起到了良好的宣传效果。
　　加强交通安全服务，百姓安全意识增强。通过红绿灯广播站、“串户工程”、设立宣传站、安全教育进学校等形式加大宣传力度，提高了广大群众的交通安全意识；在17个村均完成交通安全宣传一条街创建活动，并增加了交通安全硬件设施。
　　安全饮水、节水工程润农民心田。安全饮水工程关系到村民的生存、生活和生产等切身利益，镇里本着“多方找水、科学管水、全民节水”的思路，修建农业机井40余眼，并在地下水水质符合人饮标准的地区打饮水井6眼，保证了全镇工农业生产、人畜用上安全水、放心水。与此同时，投资200万元进行坑塘集雨及水环境治理工程，并为800亩农田安装了全套喷灌设施，大大减少了地区用水量。
　　环境建设水平日益提升，百姓共享宜居环境
　　实施绿化、美化、亮化、净化工程，打造生态宜居环境。
　　按照“落实奥运理念、创建优美环境、提高生活质量、营造良好氛围”的总体要求，全力打造区、镇两级绿色文明生态走廊，启动2个整理推进型村庄的整治工作，继续提升7个环境整治型村庄的环境水平，集中整治奥运场馆周边5个村及镇域内主要大街等关键地带；2007年全镇实施多项绿化美化工程，完成牛富屯、榆林沙坑治理工程，栽种苗木5万余棵、绿化面积540亩；完成农田林网绿化工程，栽植国槐1500株、绿化道路2000余米；完成水色时光周边道路绿化工程和农田林网绿化工程；完成小胡营村街心公园修建及村庄绿化工程，栽植各种植被1500余株，完成榆林村湿地公园绿化工程，栽植30余种绿化树木和花卉。2008年积极实施了“一山、一场、一区、一田、一网、四园、17村、700户”八项工程，投资近1810万元，植树10.9万株。一系列绿化美化工程的完成，使全镇林木覆盖率达30%以上，逐步实现了“农村景观化，庭院花园化，荒山再绿化，农田林网化”，巩固了“京郊优美镇”和“北京市卫生镇”创建成果，为建设美丽北小营、打造生态宜居环境打下了坚实基础。
　　实施垃圾规范化管理工程，营造良好的卫生环境。
　　在全镇17个村及镇中心街道配置铁皮垃圾桶717个，配备垃圾运输车6辆，镇、村两级保洁人员155人，全镇17个村垃圾管理已全部纳入“统一收集、统一运输、统一处理”的新模式，村收集、镇运输、区处理三个环节能够有效衔接，镇、村环境明显改善，镇域垃圾无害化处理效果明显。
　　实施“农村路网”建设工程，方便百姓出行。
　　近年来，北小营镇大力推进农村路网建设，方便百姓生产生活。一是投资2826万元修建镇区纵一路、横一路和南环路，道路总长3030米，道路宽25米。二是投资210万元修建前鲁至望渠、前鲁至道仙庄、上辇街心路、东府村南路等连村路，道路总长6公里，改善了周边村的交通条件。三是实施村镇街坊路硬化工程，完成了榆林村、大胡营村、东府村的街坊路建设，硬化总面积7万平方米。四是今年启动镇区二、三产业基地道路二期建设工程，总
　　投资1.14亿元，涉及6条道路，道路总长度5969.9米，总面积19万平方米，道路两侧架设太阳能路灯484盏，同步实施上下水、雨水、污水、电力、电信、燃气、热力等管网建设，该路网建成后使宏大二三产业基础设施更加完善，方便了园区内人员、周边村民的出行，为招商引资提供广阔的发展空间。
　　传承人文奥运精神，提高百姓文明素质
　　北小营镇作为奥运场馆所在地，为营造良好的人文环境，将2007年、2008年确定为“人文奥运建设年”，以“奥运走进北小营，我为奥运添光彩，争当文明礼仪人”为主题，以“小手拉大手”为主要形式，以月为单位，开展“每月掌握一点知识，每月参加一项活动”的人文奥运建设活动。一年多来，百姓文明素质和镇域文明程度不断提高，为打造“文明之乡、奥运名镇”奠定了坚实基础。