海口率先实现全民医保 政协提案圆满解决

农工党海口市委在2007年市政协十二届一次会议上提出的《关于深化我市新型农村合作医疗制度和启动城市社区合作医疗试点的建议》，提出要积极解决群众难以承受对重大疾病医疗费用问题，城镇非医保居民缺乏医疗保障等民生问题，被列为当年1号提案、主席督办案。经过一年的办理，该提案的圆满解决已经得到了广大群众的认可。

    在滨海社区卫生服务中心，医生每天都接待不少拿着“海口市居民基本医疗保险卡”就医的参保居民。24日，一位医生为参保居民王桂琴填写《海南省社区卫生服务与医院双向转诊上转单》，因为诊断后医生发现这位中年妇女有窦性心动过速等心脏类疾病，需要及时转诊到上一级医院作治疗和住院检查，尽管要转诊，医生依然仔细叮嘱了很多预防突发心脏病的措施，王女士连连点头。王桂琴告诉记者，“有了医保卡，大病咱也不怕了。”

    2007年7月，海口全面推行全民医保试点，卫生、监察、人劳、财政、发改、民政、审计、地税、食品药品监督及四个区等众多单位纷纷投入其中，将城镇居民中既没能享受公费医疗保险又没有职工基本医疗保险、并且游离于新农合之外的人员纳入医保保障。当时，符合条件的居民人数总计约47万。按照当时的推算，市政府需投入约1200多万元，区级财政需投入800万。

    7月中旬，全市157个社区全部开展了居民医保征缴，学校集中代收在校生医保费，农民工子女也可参保，1万、5万、10万……7月里的每一天，城镇参保人数几乎都在以万位数增长。短短的60天，海口市完成了对47万非医保居民的调查登记造册，并铺开医院联网工作。9月1日即正式启动了补偿。

    成年居民参保，每人每年只需缴纳70元，未成年居民每年只需缴40元；城镇低保对象和优抚对象个人缴费部分由财政全额补助，城镇残疾人个人缴费部分财政补助50％。参保第一年即可得到最高2万元补偿，连续参保8年以上的，最高可得到3万元的补偿。据此，海口市初步建立起了覆盖全市居民的基本医疗保障体系，实现人人享有基本医疗保障的目标，同时也标志着海口在全国省会城市中率先整体实现了全民医保。

    在实施的过程中，政府随机发放的7000多份调查问卷显示，全民医保得到了95％以上居民的热烈拥护和高度认可，群众实实在在感受到了何为“全民共享发展成果”。同时，经过3年多的努力，海口市农村合作医疗已经取得累累硕果，应参合的50.29万农民中，参合率已经在98％以上，并已有18万多人报销医药费达2686万元。