今日关注：一切为了群众饮食用药安全

    让农民饮食用药无忧

    “城里的药店开进山区农村了！”今年5月，我市最偏远的一家药店在毗连安徽的大峡谷镇上溪玉山村开业。村民们发现，这新开的药店不仅和城里的药店门面装潢一样、陈设格局相同，药品质量、药品价格也都一致。“现在我们周围的药店多了，就连自己村口也开了药店，实在是方便了许多。”其实，这正是市食品药品监管局实施药店“进村入乡”政策带来的可喜变化。
    近年来，该局转变思想认识，取消药店审批行政限制，并针对我市地处山区、地域广、村落分散的实际，积极鼓励各类投资主体到城乡结合部和农村地区开设零售药店，实施药店“进乡入村”工程。此后，全市零售药店迅速递增，截止目前，全市已有零售药店门店136家，其中55%的药店在城区以外（这一比例远高于周边其他县市），促进了零售药店间的合理竞争，使全市药店药品价格普遍比医疗机构低。
    如今，农民不仅是买药方便了，而且一旦发生公共安全事故，也能及时联系专人，帮助尽快解决问题。长期以来，农村公共安全问题一直是行政执法监管部门的工作重点和难点。尽管在农村各个领域、各个环节都有相应部门在履行监管职能，但假冒伪劣商品仍屡打不绝，公共安全事故时有发生，群众的合法权益受到侵害。近年来，农业、林业、水利、质监、工商、卫生、贸易、食品药品监管等部门纷纷在农村聘请自己的联络员、信息员、监督员。然而，这些人员在发挥千里眼、顺风耳的作用时，也暴露出一些弊端，村里联络员一多，一方面行政成本高，另一方面，老百姓万一出了事，也不清楚找谁。
    针对存在问题，今年市食品药品监管局通过大量调查研究后，建议市政府通过整合现有各相关部门在农村的公共安全群众协管资源，组建一支农村公共安全员队伍，实现农村公共安全“多员合一、一员多用、一网共用、信息共享、监督共管、网络共建”。市政府采纳了这一建议，并决定对农业、林业、水利、质监、工商、卫生、贸易、食品药品监管等食品安全监管部门在每个行政村（社区）设立的监督员、信息员或维权员进行整合，确定由一名公共安全员承担。目前，该项工作在市食品药品监管局的指导下正在全市范围内有序推进，由此，我市也成为杭州地区首个实行“多员合一”的县市。

    为群众饮食用药把好关

    每天早上，家住城西的黄阿姨都要去锦天农贸市场买菜，而她赶到农贸市场的头一件事，就是在市场门口公告栏内，仔细查看当日市场蔬菜抽检结果，然后再选菜。和黄阿姨一样关心食品抽检结果的市民越来越多，大家都想知道现在吃什么放心，需要一个食品安全的“天气预报”。
    今年，市食品要监管局对全市食品开展了以检测品种、检测计划、检测经费和信息发布四统一为主要内容的食品安全综合评价抽检工作，借此及时发现食品安全隐患，指导群众消费，解决食品安全问题。我市统一确定米（面）制品、肉制品（鲜）、粮油制品、豆制品、水产品、儿童食品、桶装饮用水、酒类、蔬菜（水果）、月饼、保健食品及炒货食品（山核桃）、腌制品（笋干）等13类市民日常消费主要产品作为今年我市的统一抽检品种。截止前三季度，我市累计已开展定量检测194批次，定性检测13100批次，发布消费预警8条，相关检测结果已统一通过《今日临安》、临安电视台、《临安市食品安全信息网》等媒体及在相关市场公告栏向社会公开发布。
    除了食品信息预报，药品安全同样令人关注。近年来，“鱼腥草注射液”、“齐二药”、“欣弗”、“刺五加注射液”等药害事件在全国其他地区频发。我市是不是有类似情况？问题药品是不是得到有效处置？群众都想在第一时间获知情况，而摆在市食品药品监管局面前的却是分散在全市各个地区600多家涉药单位和人手严重不足的局面。
    为缓解监管任务繁重与监管资源、人员相对不足的矛盾，2007年年初，市食品药品监管局和海虹公司合作，创新监管手段，率先在全省开通了药品流通实时监控平台。通过利用“海虹电子商务平台”对纳入电子商务采购的药品批发企业和医疗机构实行药品流向实时监控，而工作人员在办公室内就能快速地确定“问题药品”流向，实现即时召回，提高了工作效率，减少了基层稽查的工作量，为药品应急事故提供了有效的监控平台。正因如此，当刺五加注射液事件发生后，10月7日，卫生部和国家药监局联合发出紧急通知，要求暂停销售、使用标示为黑龙江省完达山制药厂生产的刺五加注射液，当晚，市食品药品监管部门快速掌握了我市相关情况，为应急处置赢得了宝贵的时间。

    “回收过期药品” 维护用药环境

    年已古稀的文老伯，一想起2005年10月发生的一件事，至今都让他觉得后怕。当时，文老伯喝了一瓶 “××补脑剂”，刚过半个小时便开始上吐下泄，吓得家人赶紧把他送到人民医院治疗。后来一查，发现是由于文老伯喝了过期的“××补脑剂”所导致的。这下，文老伯因小失大，原本是舍不得扔掉几十元一瓶的中成药，却反而花掉几百元医药费，如果当时家人不在身边，后果将更为严重。
    如今，许多家庭都有备用药，但许多人忽略了药品的保质期，一旦发现药品过期了，往往直接扔进垃圾堆。殊不知，过期药品和假劣药品一样都是医疗垃圾，其危害性是生活垃圾的几十甚至上百倍，万一得不到科学处置，将严重污染环境。如果市民仍服用过期药品，不仅疗效降低或是药效全无，甚至还会对人体产生损害；如果将过期药品兜售给不法药贩，其后果更加无法估计。
    为有效地处理过期药品，食品药品监管局专门开展了设置过期药品回收点和上门清理家庭小药箱活动，初步解决了市民“过期药品处理难”问题。目前，食品药品监管局已在全市各大药店和医院设置固定过期药品回收点26个，市民可选择就近到各大药店医院处置各类过期药品，并相应兑换一定的物品。此外，针对部分老年人，食品药品监管局还在节假日不定期组织开展上门清理家庭小药箱志愿者活动。截止目前，全市已累计回收各类过期药品6200余盒，价值4万余元，市食品药品监管局将统一销毁处理过期药品。

    稽查“五不放过” 净化药品市场

    “没想到这17种药内居然有12种是假药！”2004年8月，市食品药品监管局执法人员在对昌西地区某西医内科诊所例行检查时，发现一批品牌药品如吗丁啉、达克宁、快克、皮炎平等存在可疑之处。随即，执法人员马不停蹄，在持续近一个月的全面清查中，又在我市另外三家村卫生室、一家卫生院分院内发现了同类假药，市场价值达10余万元。顺藤摸瓜，执法人员发现这些药均由一名叫“陈小龙”的销售员上门推销，他自称是陕西省西安市利君集团制药厂浙江总代理处销售员。在与厂家联系之后，执法人员确认了查获的药品是伪造假药，“陈小龙”的身份也遭到质疑，市食品药品监管局立刻向公安机关报案。随后的两年，几经波折，2006年6月，终于在公安部门网上追查的协助下，抓获了“陈小龙”，该案也成为当年浙江省药监系统十大案件之一。
    临安药品市场安全状况究竟如何？不少市民心中不禁打出问号。市食品药品监管局坚持以群众用药安全为使命，遵循“五不放过”原则，即对假劣药品的来源、去向不查清楚不放过，对涉案单位、责任人不查清楚不放过，对案件产生的原因分析不透不放过，对今后的防范措施不落实不放过，对所有涉案人员不追究责任、不处理完毕不放过，坚持追根溯源，全面净化全市药品市场。
    正是凭着这股不放过一家村卫生室、不放过一盒假药的精神，近年来，市食品药品监管局查处了一批大案要案，如 “拉米夫定”假药调包案、“琥乙红霉素”假药案、“消糖静”邮寄假药案、“皮肤康”劣药案等在省内有影响的案件，有力打击了制售假劣药械的违法行为，我市药品市场安全状况明显好转。其中“消糖静”邮寄假药案广受媒体关注，中央电视台“每周质量报告”、“中国法制报道”等栏目以“临安揭开降糖神药神话”为题予以了报道。北京药监部门以此为线索，取缔了生产该邮寄假药的所谓糖尿病研究所，获得良好的社会效应。

    后记：
    今年九月以来，国内接连发生食品药品安全事故，特别是“三鹿”奶粉事件，在国际国内都造成了恶劣的影响，人们开始意识到，与自己健康息息相关的食品和药品，已不再是一块净土，食品药品安全监管工作也经受了诸多考验。
    农村药品“两网一规范”、药品安全专项整治、食品安全“三网”建设、食品安全检验检测体系建设、食品安全专项整治……我市食品药品监管工作重拳连击。“食品药品安全形势依然不容乐观，我们倍感责任重大。”市食品药品监督管理局局长何常青在采访中表示，该局将继续以践行科学发展观、确保公众饮食用药安全为中心，加强食品药品责任体系建设和技术支撑体系建设，加紧农村地区食品药品安全监管，提高自身队伍建设，着力巩固食品药品专项整治成果，努力提升我市食品药品安全保障水平。

    市食品药品监管局2008年十项重点工作盘点

    ◆ 完成省级农村药品“两网一规范”示范市创建任务，全面提升农村医疗机构用药安全保障水平。
    ◆ 依法实施10项药械打假治劣行动，全年检查药械235000批次，查处违法药械案件29起，查获假劣药械126批次，罚没款30万余元。
    ◆ 全面完成药品生产经营企业GMP、GSP监督管理，确保了全市没有发生一起输出性的药品安全事故。
    ◆ 完成药品零售企业信用等级评定工作，配合劳动和社会保障局顺利推出6家医保定点药店。
    ◆ 牵头完成食品安全检测“四统一”建设任务，并完成全市食品安全评价性抽检任务。
    ◆ 开展食品药品安全宣传示范点建设，深入实施市民食品药品安全素质提升工程。
    ◆ 牵头组织实施省级食品安全示范市和示范乡镇创建工作，深入实施“食品放心工程”。
    ◆ 牵头完成食品安全“多员合一”建设任务，在全市聘请352名农村基层公共安全员。
    ◆ 服务地方医药经济发展，完成森博会生物医药论坛组织工作，引进医药企业外资300万美元。
    ◆ 积极组织协调抗震救灾药品物资捐献工作，全市医药企业累计捐献700余万元。