夏月星副市长在2008年全市卫生工作会议上讲话

夏月星副市长在2008年全市卫生工作会议上讲话
在全市卫生工作会议上的讲话



副市长  夏月星



（2008年3月3日）




同志们：

今天召开的全市卫生工作会议，是在全市上下深入贯彻落实党的十七大精神的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省卫生局长工作会议精神，总结2007年全市卫生工作，部署2008年全市卫生工作目标任务。

2007年，在市委、市政府的领导下，全市卫生系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，克服困难，扎实工作，在推进新型农村合作医疗、重大传染病防治、公共卫生体系建设、农村和城市社区卫生服务体系建设等方面取得了新的进展,圆满完成了卫生民生工程和年度目标任务，为保障全市人民的身体健康和生命安全，促进我市经济社会快速发展作出了积极贡献。在此，我谨代表市政府向与会的各位同志、并通过你们向为保障人民健康付出辛勤劳动的广大卫生工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！
    刚才，市卫生局局长周明鸣同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同，下面，我讲三点意见。
    一、统一思想，抓住机遇，进一步增强做好新时期卫生工作的责任感和使命感

党的十七大把发展卫生事业作为落实科学发展观、改善民生、构建和谐社会的重要内容，确立了卫生工作的重要地位。十七大报告把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的战略目标之一，这是对未来十几年卫生改革发展目标的最新表述和要求，是党中央从我国的基本国情出发，在对新世纪新阶段面临的问题和挑战进行全面科学分析基础上，制定的切实可行的战略发展目标。

实现“人人享有基本医疗卫生服务”的根本途径是建立基本医疗卫生制度。胡锦涛总书记在报告中对全面建设小康社会做出了新的战略部署，明确提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，要“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的新要求，为探索中国特色卫生改革发展道路指明了方向。

党中央、国务院和各级党委、政府对卫生工作的高度重视，为卫生工作的发展提供了良好的历史机遇。我们要在深刻理解和正确把握的基础上，把思想和认识统一到中央决策和部署上来，切实增强做好新时期卫生工作的责任感和使命感，抓住机遇，勤奋工作，以实施卫生民生工程和卫生项目为契机，奋力推进全市卫生事业健康稳步发展。

二、突出重点，强化措施，扎实推进全市卫生事业健康发展

加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐，卫生部门肩负着繁重的任务和光荣的使命。周明鸣同志在工作报告中对2008年卫生工作任务作了全面安排部署,希望大家抓好落实。下面我再强调五个方面工作：

第一，深入贯彻党的十七大精神，积极建立基本医疗卫生制度。党的十七大提出了全面建设小康社会新的奋斗目标，对建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务作出了战略部署。各县市区政府要认真组织好十七大精神的学习和贯彻落实工作，要结合本地卫生工作实际，不断健全公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品保障等制度建设，切切实实为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出应有的努力。

第二、继续完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治工作

今年，全市公共卫生工作以健全职能、落实责任、增强能力、完善机制为重点：一是进一步建立健全岗位责任制，完善各级各类公共卫生机构的岗位职责，提高工作效率。二是加强公共卫生服务能力建设，一要进一步实施好民生工程项目，重点加快乡镇卫生院和村卫生室的基础设施建设，使民生工程项目尽快投入使用。二要切实加强基层卫生人才技术的队伍建设，从2008年开始，市委市政府将投入一定经费用于乡村卫生技术人员的培训，各级卫生部门要组织实施好对基层卫生人员的培训工作。二是进一步加强各级疾病预防控制、卫生监督机构能力建设。重点是加大学科技术设施投入，提高对重大疾病的防控技能，改善服务质量，保障人民群众健康安全的卫生需求。三是加强公共卫生应急体系建设，健全公共卫生应急管理和协调机制，建立和完善公共卫生应急预案和公共卫生信息体系，健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统，提高快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件。四是继续做好重大传染病防治工作：一要做好以“三大疾病”为重点预防控制工作，严格控制重大疾病的爆发和流行；二要进一步实施好重大疾病民生工程项目，切实把艾滋病防治“四免一关怀”政策和综合干预措施、医疗救治补助落实到位；三要以贯彻执行《血吸虫病防治条例》为重点，全面实施以控制传染源为主的血吸虫病综合防治策略，加快血防改厕步伐，确保今年血防目标任务完成；四要围绕提高覆盖率、发现率、治愈率三项目标，大力实施现代结核病控制策略，加强督导检查，力争2008年结核病防治工作再上新台阶。五要认真落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，各县市区政府对国家免疫规划的预防接种工作所需经费要予以保障。今年，市委市政府决定将儿童计划免疫纳入民生工程实施，实行儿童基础免疫全部免费预防接种，各级政府和卫生部门，要研究制定实施方案认真组织实施，要加强乡、村免疫规划规范管理，落实卫生部扩大免疫规划各项工作。五是进一步加强妇幼卫生工作和爱国卫生工作；一要围绕妇幼卫生“两个发展纲要”目标任务，重点做好孕产妇和儿童保健工作，进一步做好新生儿疾病筛查工作，积极推进婚前医学检查，进一步提高妇幼卫生服务水平，二要进一步发挥爱国卫生工作优势，重点农村改水改厕工作，结合新农村建设推进农村卫生面貌进一步改善。

第三，完善新型农村合作医疗制度，加强农村三级医疗卫生服务网络建设。

一是进一步完善新型农村合作医疗制度，我市已经实现了农村合作医疗全面覆盖的目标，从2008年开始，国家对农村合作医疗补偿投入进一步提高。目前，各地要在总结好试点工作经验的基础上，一要进一步完善相关政策措施，根据国家提高补偿经费的调整，地方政府配套经费的调整测算和实施要做好准备。二要及时调整现行合作医疗实施方案，进一步提高参合农民补偿水平，扩大受益面，使更多的农民得到实惠。三要加强对新型农村合作医疗管理经办机构能力和信息网络建设，切实维护参合农民利益。四要加强医疗卫生服务和药品使用监督管理，规范资金监管,严格资金使用，提高资金使用率，保证资金运行安全，防范各类风险，二是加强农村三级医疗卫生服务网络建设。各地要充分利用国家项目、省市实施的农村卫生服务体系建设民生工程这一契机，进一步加大对县、乡、村卫生事业的投入，加快农村卫生基础设施建设。重点加强乡镇卫生院、村卫生室基础建设和队伍建设，充实和配备必要的医疗设备，积极创造条件，推行乡村一体化管理，健全农村三级医疗卫生服务网络体系。乡镇卫生院建设要突出内部管理，加强能力建设，提高技术水平。

第四， 加快社区卫生服务建设，扩大社区卫生服务的覆盖面。

一是大力开展社区卫生服务，提高社区卫生服务的能力和水平，各地要严格按照民生工程社区卫生服务机构建设规划部署，加大实施力度，加快建设进度。在开展社区卫生服务的过程中，必须始终坚持政府为主导，鼓励社会、集体和个体积极参与，同时要严格审批程序及标准，把好机构、人员、技术准入关。二是进一步完善运行机制。积极探索社区卫生服务首诊负责、双向转诊等制度试点，并逐步完善社区卫生服务中心与社区卫生服务站分工协作一体化管理机制，切实把政府购买公共卫生服务各项政策实施到位，让更多的城市居民得到实惠。三是加大政府财政投入，加强能力建设。切实加强社区卫生服务机构的基础设施和内涵建设，完善卫生服务功能，提高服务技能。要加强对社区卫生服务机构的监督和管理，组织开展示范机构评定工作，进一步推动全市社区卫生服务快速发展。

第五，严格医疗服务质量监管，营造良好的医疗执业环境。

一是继续深入开展医院管理年活动。各级医疗机构要牢固树立以病人为中心、医疗质量第一的理念，加强医院管理。继续完善和细化各项管理措施，重点在提高医疗质量、增强服务意识、保障就医安全、降低医疗费用等方面下功夫，更好地保障人民群众的健康。二是加强医疗机构的监督管理。依法规范医疗服务行为，严格医疗技术准入，认真执行医疗服务管理法律法规和诊疗护理规范，继续开展创建诚信医院活动，进一步规范医疗服务行为，推进医疗机构院务公开，增加医疗机构执业信息透明度，自觉接受社会监督。加大整治虚假医疗广告的力度，进一步规范医疗广告市场。三是认真贯彻落实《护士条例》。《护士条例》今年5月12日起正式实施，各级医疗机构要按照《护士条例》加强护士队伍建设，改善医护比例，提高护士队伍职业素养、业务素质、技术水平和创新能力，不断提高护理工作质量。四是积极推动无偿献血工作，加强采供血机构能力建设，狠抓质量管理，确保血液安全。五是加强医务人员医德医风建设，建立健全管理制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断巩固和扩大治理商业贿赂的成果，健全完善预防和整治腐败的工作机制。六是完善医患沟通制度。各级医疗机构要充分尊重和维护患者的知情权、选择权，更好地维护群众的健康权益。同时，要加强医学科普宣传教育，使群众了解目前医学还存在许多未知领域，相互理解、相互尊重、营造和谐的医患关系。七是深入开展创建“平安医院”活动，努力构建处理医患纠纷工作机制，维护医疗机构正常工作秩序和患者就医环境。

三、加强领导，明确职责，努力营造卫生事业健康发展的良好氛围

（一）切实加强对卫生工作的领导。建立覆盖城乡居民的医疗卫生制度，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨的具体体现，是党和政府义不容辞的责任。各级政府要以对人民高度负责的态度，切实加强对卫生工作的领导，把卫生工作摆上重要议事日程，经常听取卫生工作情况汇报，及时研究卫生工作中的突出问题，妥善处理好卫生事业改革发展中的各种问题和矛盾。
    （二）加强协作，进一步完善卫生工作机制。卫生工作是一项社会系统工程，做好卫生工作需要坚持政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。各级卫生部门要切实履行职责，主动汇报工作，加强与各有关部门的沟通联系，争取政府及有关部门的支持。各县市区政府要高度重视卫生规划的制定，要把卫生事业纳入经济社会发展全局通盘考虑，同时要调整卫生资源结构，将优质卫生资源逐步注入到农村和社区，改变卫生资源配置不合理的状况。

（三）加大投入，建立稳定的经费保障机制。财政投入是卫生事业改革与发展的基础和前提，各级政府要逐年增加对卫生事业的投入，建立稳定的财政投入机制，调整财政支出结构，重点向公共卫生、农村卫生和社区卫生倾斜。逐步解决群众看病难、看病贵的问题，要加大医疗救助工作力度，逐步解决特困人群的看病就医问题，满足群众基本医疗服务要求。
    同志们，党的十七大为卫生事业的改革发展指明了方向，卫生工作面临着新的机遇和挑战，让我们在市委市政府的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力完成新时期的各项卫生工作任务，为实现人人享有基本卫生服务和全面建设小康社会的目标而努力奋斗。