以党风廉政建设工作推动卫生防疫工作的全面发展

2005年5月18日，卫生厅召开了党风廉政建设工作会议，许有华纪检组长对2004年卫生系统党风廉政工作进行了总结，安排部署了2005年的工作。马玉章厅长做了重要讲话，并提出了新的要求。会议提出“要紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，结合全区卫生工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持从严治党，在坚决惩治腐败的同时，要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。”

    卫生监督与疾病预防控制工作与广大人民群众的切身利益密切相关。加强党风廉政建设，使卫生防疫工作服从于、服务于实现、发展和维护好广大人民群众的健康权益，为全面建设小康社会创造良好的社会环境，是衡量卫生防疫工作是否认真贯彻落实“三个代表”重要思想，是否坚持立党为公、执政为民宗旨的重要标志。近年来，各级卫生行政部门和卫生防疫单位不断加强党风廉政建设工作，加大职业道德教育和行风建设力度，在精神文明和业务建设方面都取得了积极的进展，在保障人民健康和完成上级交给我们的工作任务方面取得了巨大的成效，希望我们大家一起来巩固和发扬已经取得的成绩。

    当然，我们也必须看到，我们防疫系统的党风廉政建设还存在一些问题，主要表现在对加强党风廉政建设重要性的认识不足，有关制度和责任制落实需要进一步加强；在党员干部中开展的党风廉政教育较少，少数党员干部的党风廉政建设意识有待于进一步加强；有的工作人员服务质量和工作效率不高和服务态度不好等。这些现象和问题虽然发生在全区少数单位或某些单位的个别科室人员身上，但在不同程度上影响了防疫队伍的形象和工作开展。为了贯彻好这次会议的精神，进一步加强卫生防疫系统党风廉政建设工作，我再讲几点意见：
　　（一）加强思想道德和纪律教育，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性，全面落实党风廉政建设责任制
　　各单位要认真传达卫生厅会议和今天这次会议的精神和提出的要求，提高思想意识，狠抓落实，务求实效。要紧密结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，加强思想道德和纪律教育，全面提高干部队伍的素质。要切实落实党风廉政建设责任制的各项工作任务，把党风廉政建设责任制与处室、单位的管理工作、业务工作同部署、同检查、同考核，实行层级责任制和责任追究制，把党风廉政建设责任制真正落到实处。
　　（二）继续加大整改力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风
　　要继续加大行业作风建设，按照卫生厅制定下发的各项具体规定和制度，围绕提高服务效率和服务质量，进一步加强行业作风建设，层层落实责任制。要积极改善服务态度，提高服务水平和服务质量。要继续在卫生防疫人员中广泛深入地开展全心全意为人民服务教育，爱岗敬业，无私奉献教育，廉洁执法，文明服务教育，努力提高广大医疗卫生人员实践“三个代表”重要思想的自觉性，大力推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、绩效考评制和违诺追究制，力争使全区行业作风建设工作再上一个新的台阶，为社会提供文明礼貌，热情周到，廉洁高效的服务。坚决杜绝和纠正"脸难看，事难办"，对待群众和企业办事人员"生、冷"和"吃、拿、卡、要"，以及对待工作推诿扯皮，不负责任等问题和现象的发生。
　　（三）坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终把维护人民群众的健康权益放在第一位

    要密切结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央纪委三次会议精神，坚决贯彻党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持立党为公，执政为民的宗旨，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益作为卫生工作的出发点和落脚点。

（四）要全面实行办事公开制度，积极推进政务公开，广泛接受社会和群众监督

    要定期将卫生监督和疾病控制工作的法律、政策、办事程序、办事须知、工作内容、收费项目和标准等社会关注的热点内容向社会发布和公示，为社会和群众提供公开、透明、公正、高效的公共卫生服务。统一制作办事程序、处罚及收费项目、标准等，上墙公布，提高工作效率和办事透明度，自觉接受企业和群众的监督。

（五）加强稽查和纪检工作，严肃行业纪律，坚决查处损害群众利益的不良行为

    各单位要加强内部稽查和纪律检查，建立并落实日常监管制度，重点对办事程序、办事效率、办事结果进行监督检查，解决好执法程序违法、案件查处中不能坚持原则，不能秉公办事的"人情案"、"私了案"，以及受理投诉不能及时查处等问题。并采取适当方式将检查情况进行通报和公示。各单位都要加强内部管理，完善业务人员考核、激励、惩戒等管理制度。卫生部行风建设"八不准"的规定是卫生防疫机构及其人员的工作纪律和职业道德准则，其中和我们系统有关系的内容有：

1、各单位的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与工作人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。

2、工作人员在卫生执法监督和疾病预防控制服务活动中不准接受企业和个人的财物和宴请。

3、工作人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

4、单位和工作人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用。

另外，一定要做到政策没有许可的收费坚决不收，政策已经取消的收费不能再收，要真正做到令行禁止。

（六）严格执行政策，以党风廉政建设工作推动卫生防疫工作的全面发展

    卫生防疫系统肩负着法律法规赋予的重任，通过卫生执法监督、急慢性传染病防治、计划免疫接种、卫生监测、卫生健康监护、卫生宣传教育等手段，预防和控制疾病的发生。通过党风廉政建设工作，全面促进防疫队伍的发展，使卫生防疫的各项工作能够深入开展。各单位要继续完成好卫生厅下发的“整顿与规范市场经济秩序和卫生监督工作计划”和“疾病预防控制工作计划”提出的工作任务，结合目前的传染病、地方病和食物中毒预防控制、食品放心工程、量化分级管理等几项重点工作，抓紧安排和部署，积极主动地做好各项指令性和突发性工作。
　　目前，两个体制改革初见成效，但改革任务和工作任务任重而道远。这就要求我们学习政策，掌握政策，严格执行政策。除了学习、宣传、贯彻好与卫生有关的法律法规外，行业内部运行方面在厅党组的统筹下，要严格执行卫生部39号令、40号令和宁编发〔2002〕10号文件，规财部门有责任规范，相关处室有责任协调，监察部门有责任监督，业务单位有责任遵守。要进一步明确职责，密切配合，准确定位，干好本职工作，涉及到职能交叉的工作要以法为重、顾全大局，本着负责任的态度，两个单位通过协商合作的办法很好地加以解决，否则，谁影响了工作谁负责，谁导致出的问题谁负责。面对卫生防疫任务重、工作经费少、工作条件差的局面，我非常理解大家，希望我们大家一要克服困难，努力做好工作；二要积极争取政府的工作经费和卫生部的项目经费支持，保证各项工作顺利进行，三要在法律法规及政策许可、不影响主体防病工作、行业形象和内部关系的前提下，开展有偿服务弥补工作经费不足促进事业发展。不管我们有多大的困难，都要做遵纪守法的模范，既不能触“高压线”，又不能踩“红线”，严格依法行政、依法防病、依法做事。凡有违规收费，损害服务对象利益收费，按照政策规定分别追究其单位负责人和当事人的责任。一个单位因财力积累的问题不是一朝一夕可以解决的，需要时间和办法。我们应该看到各级政府正在加大对卫生防疫的投入和支持，要树立克服困难的信心和勇气，要思考解决问题的策略和办法，要完成好各项工作和任务，这是党和人民把我们放在各级领导岗位上的职责所在。
　　同志们，一个行业的好作风是广大干部职工长期艰苦努力干出来的，更是领导带出来的。在卫生防疫系统党风廉政建设和行风建设中，每个单位的领导班子要加强思想、作风、组织和制度建设，发扬抗击非典和保障民运会的团结协作、勇于拼搏的精神，大兴求真务实之风，态度鲜明，目标明确，措施有力。党员领导干部要率先垂范，共同维护团结协作、服务于民的大好局面，我们相信，经过大家坚持不懈地努力，我们的队伍一定会成为党和政府满意、社会和群众满意、政治素质高、业务素质硬、快速反映能力强的队伍；我们的工作一定会进一步得到人民、政府和社会认同，我们一定会为保障人民健康做出更大的贡献，为宁夏经济社会发展发挥积极的促进和支撑作用。