5月5日上午，省长袁纯清主持召开省政府第10次常务会议。会议听取了西安市政府关于申请将西安设立为国家统筹科技资源综合配套改革试验区有关情况的汇报。会议指出，省政府将全力支持西安申请国家统筹科技资源综合配套改革试验区，并为西安的申报提供有力支持和帮助。

　　省政府：全力支持西安申报“新特区”

　　省政府第10次常务会议研究审议了《陕西省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见》《陕西省人民政府关于修改<陕西省政府信息公开规定>的决定》《陕西省法律援助条例》《陕西省宗教事务条例》《西安市人民政府关于申请将西安设立为统筹科技资源国家综合配套改革试验区的请示》等。

　　会议指出，我省科技优势明显，科研院所和科技人才众多，科技实力较强，西安是全省科技资源的重要承载区和国家规划建设的关中经济圈的核心区。通过体制机制创新，积极探索在科技资源共享、产学研一体化、科技资源转化以及科技人才培养等方面的有效途径，有助于将西安建成西部乃至全国的科技高地，为我国的科技创新发挥示范作用。省政府全力支持西安申请国家统筹科技资源综合配套改革试验区，并为西安的申报提供有力支持和帮助。

　　专家：西安有能力承担试验任务

　　西北大学经济管理学院教授杨健飞认为，西安是我国重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，综合科技实力居全国第三，完全有能力承担国家统筹科技资源综合配套改革试验任务。全国各大区域中，目前只有西北地区没有国家综合配套改革试验区；在西安设立改革试验区，有利于增强国家综合配套改革的全面性、多样性。西安是陕西的省会城市，是亚欧大陆桥中国段——陇海兰新线上最大的中心城市，是关中——天水经济区乃至西北地区的经济中心；设立西安试验区，有利于增强西安对西部地区的辐射带动作用。

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　　综合配套改革试验区

　　国家级综合配套改革试验区，被誉为“新特区”。设立国家综合配套改革试验区，是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，目的在于通过部分地区先行先试，以点促面，进一步完善社会主义市场经济体制，为全国改革发挥示范和带动作用。

　　自2005年6月21日国务院第九十六次常务会议批准上海浦东新区进行综合配套改革试点以来，不少地方先后向国务院或国家发展改革委提出了开展综合配套改革试点的申请。到2007年年底，全国共有18个省区市提出申报21个试验区。

　　截至目前，国家已经批准了多个国家级综合配套改革试验区：东部有上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区；中部有武汉城市圈、长株潭城市群；西部有成都、重庆试验区。我国东中西部互动的试点格局基本形成。(来源:西安晚报)

建议西安都市圈申报国家“新特区”
“加快陕西对外开放的步伐，把大西安都市圈申办为统筹东西部发展配套综合改革实验基地，用国际的眼光看待陕西的发展。”省人大代表、西安市经贸局局长王毅利用小组讨论、代表团发言和新闻采访等各种机会“推销”他的发展理念，他建议陕西争取更多的政策支持，尤其是在发展关中经济区的过程中争取国家更有力的政策支持。

呼吁陕西积极申报“新特区”

王毅向大会提交了五份议案，其中三份都和“综合配套改革实验区”有关。他在议案中建议，将大西安都市圈申请为国家“统筹东西部发展综合配套改革实验区”、“科技创新综合配套改革实验区”和“文化产业科技创新综合配套改革实验区”。“综合配套改革实验区”是目前中国城市和区域经济发展中最热门的概念之一，也被称为“新特区”。

王毅介绍说，2000年以来国家在浦东进行了配套改革实验，而后在滨海新区进行了金融配套改革实验，为了推进上海浦东新区和天津滨海新区的经济发展，有关方面为其量身订作了金融、土地、税收等经济优惠政策。去年在重庆成都进行了统筹城乡差异配套改革试验区，在武汉进行了环境与资源配套改革实验。王毅说：“这些实验区拥有新特区的诸多有利政策，搭建了城市圈与国家对话的平台，实验都很成功，对于陕西现在的发展有很好的指导作用。”

王毅说，将大西安都市圈申请为“统筹东西部发展综合配套改革实验区”，将有利于加快西咸一体化进程，有利于形成新的产业带和城市带；同时利用陕西科技大省的地位，将其申请为“科技创新综合配套改革实验区”，推动西部企业技术创新和服务能力提升；依托西安曲江新区这一国家级文化产业示范区，申请国家“文化产业科技创新综合配套改革实验区”，将有利于促进文化产业与教育、科技、信息等产业联合发展，形成新的经济增长点。

王毅多年来从事招商引资工作，在多年的对外交流合作中，他深切认识到，陕西的发展需要准确的自我定位，陕西不仅仅是中国西部的内陆省份，更是中国西部的重镇、经贸的大门、东西部的枢纽、国土的中心，一日物流半径辐射将近6亿人口，陕西完全有可能成为统筹中西部发展的关键地带。而且在中国连通中亚的发展战略中，陕西、西安处于非常重要的地位。王毅说，温家宝总理提出要统筹中西部发展，加快西部发展的速度，这对于陕西来说是一个千载难逢的好机会。

“新特区”可破解“地根”、“银根”紧缩难题

王毅说，东西部经济差异主要缘于对外开放的程度差距较大，改革以来，珠三角、长三角、环渤海地区开放程度较高，带领中国东部跨越式发展。西部大开发以来，西部取得了一定的成就，但是东西部差距不断在加大，2006年东部的出口占全国92.4%，中西部占7.6%；东部引进外资占全国90.3%，中西部占9.3%，由此看来东西部最大的差距还是在对外开放上的差距。加大中西部的改革开放刻不容缓。

王毅说，现在制约陕西对外开放的主要问题有两点，一是“地根”(土地)紧缩，二是银根紧缩。简单地说就是缺地、缺钱，而综合配套改革试验区破解的就是这些问题。

王毅举例说：滨海新区获得国家配套改革试验区后，一年的时间里，国家设立了滨海新区银行，每年国家放贷10个亿进行贷款贴息，国家开发银行对其投资560个亿支持其发展。陕西是一个资金缺乏的省份，因为没有商业银行，陕西每年有1500亿的存贷款差额要在全国范围配置，而滨海新区的金融改革实验很好的解决了这个问题；第二，重庆获得了统筹城乡差异配套改革试验区之后，土地价格大幅上涨，一块300亩的土地有多家跨国公司的介入，拍卖了40多个亿，一亩土地拍卖了1300多万，而陕西的土地每亩最多拍卖200到300余万。王毅认为，配套改革试验区是新的更大的平台，不但能够有效破解陕西对外开放中的土地资金短缺的问题，而且可以提升城市、地区的知名度。陕西目前正在进行关中经济区的调研，一定要应该积极争取申报国家综合配套改革试验区，争取更多国家资源的支持，来加快发展。